Решение от 20 мая 2014 года №2-152/2014

    Дело №2-152/2014г.
 
Заочное решение
 
Именем Российской Федерации
 
с. Маджалис 20 мая 2014 года
 
    федеральный суд Кайтагского района в составе:
 
    председательствующего - Мирзаева М.С.
 
    при секретаре - Мурадхановой А.,
 
    представителя истца и.о. главы администрации МО «Кайтагский район»
 
    Мирзаева М.Р., по доверенности – Джунайдиева Р.,
 
    ответчика – главы МО сел. Янгикент. – Гаджиева М.,
 
    соответчика - представителя УФРС по доверенности - Алиева Н.,
 
    третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно
 
    предмета спора - Адулкеримовой С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «<адрес>» к ФИО1 и МО «сельсовет Янгикентский» о признании недействительным постановление главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить государственную регистрацию права собственности на имя ФИО1, признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,09 га., расположенный по адресу: РД, <адрес>, за ФИО1, обязать ФИО1 возвратить администрации МО «<адрес>» недвижимое имущество в виде здания бывшего ясли - сада, расположенной по адресу: РД, <адрес> и истребовать у ФИО1 в пользу администрации МО «<адрес>» земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 0,09 га., кадастровый номер 05:14:000005:510,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 и МО «сельсовет Янгикентский» о признании недействительным постановление главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить государственную регистрацию права собственности на имя ФИО1, признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,09 га., расположенный по адресу: РД, <адрес>, за ФИО1, обязать ФИО1 возвратить администрации МО «<адрес>» недвижимое имущество в виде здания бывшего ясли - сада, расположенной по адресу: РД, <адрес> и истребовать у ФИО1 в пользу администрации МО «<адрес>» земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 0,09 га., кадастровый номер №, категории земли населенных пунктов.
 
    В обосновании своих требований истец указал то, что на основании постановления главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 0,09 га. для обслуживания купленного объекта по адресу: РД, <адрес> (свидетельство о госрегитсрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ года). Купленным объектом для обслуживания которого передан земельный участок является здание бывшего ясли - сада. Данное здание передано ФИО1 согласно распоряжения МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное распоряжение издано в нарушении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» и с превышением полномочий. Прокуратурой района в порядке надзора был принесен проест, которым предложено отменить вышеуказанное распоряжение.
 
    В связи с чем, администрация МО «<адрес>» своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменила распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бывшего здания ясли – сада ФИО1
 
    Просит суд отменить постановление главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ и отменить государственную право собственности на земельный участок, зарегистрированный на имя ФИО1.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО «Кайтагский район» по доверенности Джунайдиев Р. исковые требования поддержал.
 
    При этом пояснил, что в начале года при оформлении право собственности на объект недвижимости - ясли - сад № «Светлячок», расположенный в <адрес> для получении лицензии на деятельность стало известно, что ответчик по делу - ФИО1 оформил право собственности на часть земельного участка пл. 0,09 га. и на здания 1953 года постройки ясли - сада № <адрес>, т.е. межевое дело оформлено без согласования границ земельного участка, на котором расположено данное строения с администрацией района, как с собственником имущества, в последующем оформил право собственности на указанные объекты недвижимости без ведома администрации района. При этом основанием послужило постановление главы Янгикентской сельской администрации № –а от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земли в собственность», которое также издано с нарушением земельного законодательства. В ходе проведенной проверки прокуратурой района распоряжение района №№ от ДД.ММ.ГГГГ о продаже бывшего здания ясли – сада ФИО1 было по протесту отменено постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ года, как изданное в нарушение закона о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В связи с чем, просит суд удовлетворить исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, изложив в следующей редакции:
 
    -признать недействительным постановление главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земли в собственность»;
 
    -признать прекратившим зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кадастровый номер объекта: №, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    -обязать ФИО1 возвратить администрации МО «<адрес>» недвижимое имущество в виде здание бывшего ясли - сада «Светлячок» с земельным участком пл. 0,09 га. кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании ответчик глава МО «сельсовет Янгикентский» ФИО8 пояснил, что постановление Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельного участка площадью 0,09 га. за ФИО1 издано бывшим главой администрации Янгикентского сельского совета, то есть ФИО9. В связи с чем, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Он же пояснил, что в архиве администрации нет постановление Янгикентской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о перерегистрации земли в собственность за ФИО1 пл. 0.09 га., при этом представил журнал постановлений, где имеется запись указанного постановления.
 
    В судебном заседании соответчик, представитель УФРС по доверенности ФИО10 пояснил, что за ФИО1 на основании распоряжения главы МО «<адрес>» и постановления главы Янгикентской сельской администрации было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 0,09 га. расположенный по адресу: РД, <адрес>. Документы на регистрацию указанного земельного участка были представлены без проведения правой экспертизы и при оформлении право собственности регистрационной службе не было известно о том, что объект был приобретен ответчиком с нарушением закона о приватизации государственного и муниципального имущества. Оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    В суде третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны истца заведующая ясли - сад № «Светлячок» ФИО5 иск поддержала, пояснив, что она работает на этой должности с 1993 года. Указанный ясли – сад, расположен в <адрес> на земельном участке пл. 0,60 га., состоит из двух строений, одно новое строение, которое используется по назначению, а второе строение 1953 года постройки не функционирует. При оформлении право собственности на указанные объекты по поручению администрации района для лицензирования ясли - сада, ей стало известно, что на часть земельного участка ясли- сада пл. 0,09 га. и на строение 1953 года постройки оформлена право собственности на ФИО1
 
    Она же пояснила, что реализация часть земельного участка с зданием ясли - сада проведено без ее ведома, при межевании границ земельного участка ни кадастровый инженер, ни ФИО1 ее не извещал, акт согласования границ земельного участка она не подписывала. Более того, по сей день к ней никто не обращался и не представил документы о праве собственности на указанные объекты, для определения границ земельных участков, объекты не отгорожены и налоги оплачиваются за весь объект недвижимости администрацией ясли- сада.
 
    Ответчик ФИО1 на заседание суда не явился, возражения на исковое заявление не представил, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, сообщив о причинах неявки, что он находится за пределы РД и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения, поскольку ответчик игнорирует судебные извещения и уклоняется от явки в суд.
 
    Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными, а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации МО «<адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация в праве оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственного или муниципального служащему.
 
    В соответствии с ч.2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Янгикентского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за детским садом «Светлячок» закреплен земельный участок занимаемый им под подстройками и прилегающей территорией пл. 0.60 га. и на основании чего выдан госакт. Согласно распоряжения МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ответчику по делу) по заявлению последнего ему реализовано здание ясли-сада, 1953 года постройки, по остаточной стоимости за 35.201 рублей. В последующем постановлением Янгикентской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ земельный участок пл. 0.09 га. (часть земельного участка, принадлежащий ясли – сад «Светлячок» <адрес>) переведен в собственность ФИО1 безвозмездно. На основании чего в 2005 году ФИО1 в ФРС РФ по РД оформил право собственности на земельный участок пл. 0.09 га. для обслуживания купленного объекта по адресу: РД <адрес> (свидетельство о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серия №).
 
    Из исследованного в суде распоряжения МО «<адрес>» №179-Р от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в указанном распоряжении имеются дополнение произведенные прописью, т.е. после слов …приобрести данное строение… дописано «с прилег. к нему земельным участком». При этом указанное дополнение в распоряжении не заверено записью «исправленному (дополненному) верить» и оттиском гербовой печати администрации района.
 
    Отсюда следует, что распоряжением МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ фактически ФИО1 реализован здание ясли-сада, 1953 года постройки.
 
    Судом также установлено, что прокуратурой <адрес> в 2011 году, в входе проводимой проверки в порядке надзора вынесен протест об отмене данного распоряжения МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ как принятое с нарушением действующего законодательства. В связи с чем, постановлением главы местной администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение МО «<адрес>» №179-Р от ДД.ММ.ГГГГ года, как противоречащее Федеральному закону №176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Согласно п.7 ч.З ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
 
    Однако МО «<адрес>» до настоящего времени в установленном, законом порядке не зарегистрировано право собственности на ясли-сад, расположенного в сел. <адрес>.
 
    Кроме того,"^"соответствии со ст. I Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ы178-Ф3 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
 
    Более того, согласно ст. 13. Указанного закона используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа сударственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за П] делами территории Российской Федерации находящихся в государственной сс ственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открыт акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бум продажа государственного или муниципального имущества посредством п) личного предложения; продажа государственного или муниципального имуп ства без объявления цены; внесение государственного или муниципально имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных о ществ; продажа акций открытых акционерных обществ по результатам довер тельного управления.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-<3 "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизащ государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, указанное распоряжение главы МО «Кайтагский райог находится в противоречии с нормами выше приведенных федеральных законов соответственно издано с превышением полномочий.
 
    Из выписки постановления Янгикентской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №8-а «О перерегистрации земли в собственность» следует, что приобретенный земельный участок пл.0.09 га. ФИО1 переведен в собственность безвозмездно в соответствии со ст.20 п.5 и ст.21 п.3 ЗК РФ.
 
    Из изложенного следует, что распоряжением МО «<адрес>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ фактически ФИО1 реализовано здание ясли-сада, 1953 года постройки, по остаточной стоимости за 35.201 рублей, а постановлением Янгикентской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №8-а «О перерегистрации земли в собственность» переведен в собственность ФИО1 земельный участок пл. 0.09 га. (часть земельного участка ясли-сада), на котором расположено здание ясли-сада, 1953 года постройки.
 
    Согласно ч.5 ст.20 Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от 27.07.2006) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    В силу ч.3 ст.21 Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от 27.07.2006) граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    Из изложенного следует, что постановление Янгикентской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О перерегистрации земли в собственность», согласно которого, приобретенный земельный участок пл.0.09 га. ФИО1 переведен в его собственность безвозмездно в соответствии со ст.20 п.5 и ст.21 п.3 ЗК РФ, также противоречит, действующему на тот период земельному законодательству, так как оспариваемый земельный участок тот период не находился у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования и в пожизненном наследуемом владении.
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая изложенное выше суд приходит, к выводу, что ФИО1 на указанный объект недвижимости (на земельный участок, площадью 900 кв.м.) оформил право собственности с нарушением требований действующего земельного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования и.о. главы местной администрации МО «<адрес> - удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление главы Янгикентской сельской администрации № «а» от ДД.ММ.ГГГГ ««О перерегистрации земли в собственность»
 
    Признать прекратившим зарегистрированное право собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кадастровый номер объекта: №, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ФИО1 возвратить администрации МО «<адрес>» недвижимое имущество в виде здание бывшего ясли - сада «Светлячок» с земельным участком пл. 0,09 га. кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий