Решение от 14 мая 2014 года №2-152/2014

Дело № 2-152/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
14 мая 2014 года ст. Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Узденовой И.Б.,
 
    при секретаре Кочкарове Т.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - заместителя прокурора Урупского района КЧР Анапиева М.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района КЧР об обязании администрации Урупского сельского поселения привести дороги местного значения в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Урупского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести дороги местного значения, а именно провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности улицы Партизанская, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Лесной от дома № 18 до дома № 24, провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности переулка Зеленый в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а так же в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года № 221.
 
    В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Урупского района совместно с комиссией проведена проверка состояния дорог общего пользования, относящихся к дорогам местного значения, и расположенных в границах территории Урупского сельского поселения, а также соблюдение действующих норм СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ 8267-93, с точки зрения исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте и содержании вышеуказанных дорог. В рамках вышеуказанной проверки комиссией выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участков автомобильных дорог, расположенных в границах территории Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
 
    В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли, либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
 
    В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участков автомобильных дорог, расположенных в границах территории Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выполнена оценка дефектов дорожного покрытия и рекомендовано выполнить следующие виды работ:
 
    провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности улицы Партизанская;
 
    провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Лесной от дома № 18 до дома № 24.;
 
    провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности переулка Зеленый.
 
    Вышеприведённые дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на дорогах, находящихся на территории Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Кроме того, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Истец указывает, что согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского (городского) поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с уставом Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, к вопросам местного значения Урупского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Урупского СП и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Истец отмечает, что проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
 
    В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 участник дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
 
    Согласно п. 1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
 
    Одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.
 
    Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.
 
    Истец считает, что бездействие администрации Урупского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения.
 
    В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Урупского района КЧР Анапиев М.Ф. свои требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, глава Урупского сельского поселения Маслакова О.В. в судебное заседание не явилась, но представила заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и не возражает удовлетворению их судом, просит установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2014 года.
 
    Представитель третьего лица КЧ РГУП «Урупский ДРСУ» в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица МО МВД России «Зеленчукский» в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
 
    Администрация Урупского муниципального района КЧР в судебное заседание своего представителя не направила, но глава администрации представил возражения, в которых просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, указывает, что контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения не входить в их компетенцию, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
 
    С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что данное исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание иска ответчиком администрацией Урупского сельского поселения.
 
    Исковые требования прокурора Урупского района удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести дороги местного значения, а именно провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности улицы Партизанская, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Лесной от дома № 18 до дома № 24, провести ямочный ремонт гравийного покрытия на всей протяженности переулка Зеленый в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а так же в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года № 221.
 
    Срок исполнения решения суда установить до 01 сентября 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий Узденова И.Б.
 
    Решение не вступило в законную силу.