Решение от 27 марта 2014 года №2-152/2014

Дело № 2–152/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 года с. Койгородок
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
 
    с участием помощника прокурора Койгородского района Носовой М.В.,
 
    при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Койгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО«Передвижная механизированная колонна» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Койгородского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Передвижная механизированная колонна» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО«Передвижная механизированная колонна» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов.
 
    Просят обязать ООО «Передвижная механизированная колонна» принять меры по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить на арендованных лесных участках с учетом схода снега в срок до 01.06.2014г. следующие виды работ: дополнение лесных культур в объеме 4,6 га.; агpотехнический уход в объеме 7,6 га.; разрубка и расчистка квартальных просек в объеме 7 км.; изготовление и замена квартальных столбов - 3 шт.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Койгородского района Носова М.В. заявленные требования поддержала. Объяснения дала в соответствии с исковым заявлением.
 
    В судебном заседании ответчик - представитель ООО «Передвижная механизированная колонна», будучи надлежащим образом уведомленным, участие в судебном заседании не принял по неизвестной суду причине.
 
    В судебном заседании третье лицо - представитель ГУ РК «Койгородское лесничество» Павлов В.Г., подтвердив факт допущенных нарушений со стороны ответчика, с исковыми требованиями согласен и предлагает суду удовлетворить данные требования.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В данном случае прокурор обращается в суд общей юрисдикции, так как спор возник из экологических правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство основывается на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.
 
    Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов, осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
 
    Комитет лесов Республики Коми и подчиненное ему территориальное учреждение ГУ РК «Койгородское лесничество» осуществляет управление лесным хозяйством и является уполномоченным органом государства в указанной сфере.
 
    В соответствии с п.п. 2.1 - 2.3 Устава ГУ РК «Койгородское лесничество», утвержденного Приказом Комитета лесов Республики Коми от 20.12.2011г. № 1027 с изменениями внесенными Приказом Комитета лесов Республики Коми от 17.06.2013г. № 651 предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах, определенных настоящим Уставом компетенции, полномочий Комитета лесов Республики Коми. Целями деятельности Учреждения являются обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории Республики Коми. Для достижения целей Учреждение осуществляет текущий контроль за соблюдением лесного законодательства, выполнения условий договоров аренды, договоров купли-продажи.
 
    В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а так же защите от вредных организмов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; про ведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
 
    Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.01.2011г. «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
 
    Судом установлено, что между Комитетом лесов Республики Коми (далее - Арендодатель) и ООО «Передвижная механизированная колонна» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 31 марта 2008 года № 3 (долее - договор аренды). В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок площадью 6820 га, расположенный на территории ГУ «Койгородское лесничество» с целью заготовки древесины. Таким образом, ООО «Передвижная механизированная колонна» является лесопользователем и в своей хозяйственной деятельности обязано соблюдать требования лесного законодательства. К основным принципам лесного законодательства относятся: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
 
    В соответствии с п. 4.4.9 договора аренды от 31.03.2008г. № 3 Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в соглашении, заключенном в соответствии с Проектом освоения лесов за счет средств арендатора.
 
    В соответствии со ст. 19 Лесного Кодекса РФ и Договором аренды от31.03.2008г. № 3 между ООО «Передвижная механизированная колонна» и Комитетом лесов Республики Коми 10 января 2013 года заключено Соглашение об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО«Передвижная механизированная колонна» лесных участках расположенных на территории лесного фонда ГУ «Койгородское лесничество» в 2013г.».
 
    Однако, в указанные сроки, мероприятия не выполнены, а именно:
 
    - дополнение лесных культур в объеме 4,6 га. (срок исполнения 2 квартал 2013г.);
 
    - агpотехнический уход в объеме 7,6 га. (срок исполнения 3 квартал 2013г.);
 
    - разрубка и расчистка квартальных просек в объеме 7 км. (срок исполнения 4 квартал 2013г.);
 
    - изготовление и замена квартальных столбов - 3 шт. (срок исполнения 4 квартал 2013г.).
 
    Таким образом, ООО «Передвижная механизированная колонна» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков с дополнительным соглашением о проведении мер противопожарной безопасности в лесах, чем нарушает законодательство об охране, защите и рациональном использовании лесов.
 
    Невыполнение мер противопожарной безопасности в. лесах при возникновении пожаров создает угрозу повреждения и уничтожения лесов.
 
    Таким образом, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
 
    Не принятие мер по сохранению биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов являющихся частью окружающей среды человека, нарушает интересы неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.
 
    С учетом изложенного требования прокурора Койгородского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Передвижная механизированная колонна» об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений лесного законодательства являются законными и обоснованными.
 
    Из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Подпункт 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ определяет, что по заявлениям, предъявленным в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокуроры от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
 
    Согласно требованиям подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ООО«Передвижная механизированная колонна» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Передвижная механизированная колонна» принять меры по проведению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, соблюдению пожарной безопасности в лесах и осуществить на арендованных лесных участках с учетом схода снега в срок до 01.06.2014г. следующие виды работ:
 
    - дополнение лесных культур в объеме 4,6 га.;
 
    - агpотехнический уход в объеме 7,6 га.;
 
    - разрубка и расчистка квартальных просек в объеме 7 км.;
 
    - изготовление и замена квартальных столбов - 3 шт.
 
    Взыскать с ООО «Передвижная механизированная колонна» в доход бюджета МО МР «Койгородский» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, дом 1а) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья В.П. Бондаренко
 
    Мотивированная часть решения изготовлена 28.03.2014 г.