Решение от 11 апреля 2014 года №2-152/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области 11 апреля 2014 года
 
    Катайский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре Колесниковой О.В.,
 
    с участием истца Ерёменко Г.П.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2014 по исковому заявлению Ерёменко Г.П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Ерёменко Г.П. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения по Катайскому району о признании Почётной грамоты Федерации Независимых Профсоюзов России основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, филиал ГУСЗН по Катайскому району присвоить ему звание «Ветеран труда». В обоснование иска истец указал, что во время работы в ЗАО «... завод» был награжден Почётной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России на основании постановления № 6-67 от 03.10.2011г. Имея указанную награду, он обратился к ответчикам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что награды независимых профсоюзов России рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоящие в штате указанной организации (согласно записям в трудовой книжке). Считает отказ необоснованным, поскольку Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» работникам не состоящим в штате указанной организации.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков Главного управления социальной защиты населения Курганской области и ФГУСЗН- ОСЗН по Катайскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д.31, 32). Представитель ГУСЗН Курганской области представил письменное возражение на исковое заявление, в котором изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.24).
 
    Заслушав истца, свидетеля ФИО1, исследовав и проанализировав письменные доказательства, суд пришел к нижеизложенным выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006 (в ред. постановления от 22.10.2013 г.), звание "Ветеран труда" присваивается:
 
    а)лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    б)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
 
    в)лицам, удостоенным почетного звания Курганской области "Почетный гражданин Курганской области", награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области "За благое дело" и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
 
    г)лицам, награжденным знаком отличия Курганской области "Материнская слава" и имеющим трудовой стаж не менее 15 лет.
 
    В силу пункта 4 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения заявление и документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде; стаж для назначения пенсии по старости или выслуге лет.
 
    В судебном заседании установлено, что Ерёменко Г.П. с 18.12.2011 года назначена пенсия по старости (л.д. 14). В период работы в ЗАО «... завод» она была награждена почетной грамотой ФНПР (л.д. 6). Факт награждения подтверждается постановлением исполкома ФНПР № 6-67 от 03.10.2011 (л.д.7), записью в трудовой книжке истца от 03.10.2011 г. (л.д. 11), и показаниями свидетеля ФИО1 в настоящем судебном заседании.
 
    При обращении в органы социальной защиты населения Ерёменко Г.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она не состояла в штате профсоюзной организации (л.д.12).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1996г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
 
    Под "общественным объединением" понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях").
 
    Почетная грамота Федерации Независимых Профсоюзов России учреждена постановлением Исполнительного комитета генерального совета ФНПР N1-13 от 30.11.1993 года для награждения профсоюзного актива, профсоюзных организаций и трудовых коллективов, работников профорганов членских организаций ФНПР, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений аппарата ФНПР за активную работу в профсоюзах, защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов.
 
    В соответствии с Положением о Почетной грамоте ФНПР, являющейся приложением к постановлению Генерального Совета ФНПР от 28.11.1997 года N4-5 (с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 09.04.2008 года N2-7), Почетная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов. Награждение Почетной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации. Почетной грамотой ФНПР, как правило, награждаются лица, проработавшие в профсоюзных органах не менее 10 лет и награжденные ранее почетными грамотами профорганов общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов.
 
    Положением о поощрениях в Профсоюзе машиностроителей РФ, утвержденным постановлением ЦК Профсоюза машиностроителей РФ от 07 сентября 2005г. №2пл предусмотрено, что Почетной грамотой Профсоюза машиностроителей РФ награждаются: профсоюзные работники и активисты за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзе; профсоюзные организации, их выборные органы за большой вклад в работу по защите социально- трудовых прав и интересов работников- членов профсоюза, а также в связи с профессиональными праздниками, юбилейными датами, смотрами, конкурсами и др. (л.д.34-36).
 
    Таким образом, Почетная грамота может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде в том случае, если ею были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации или работающие в её системе (согласно записям в трудовой книжке).
 
    В судебном заседании установлено, что Ерёменко Г.П. работает кладовщиком отдела капитального строительства ЗАО «... завод», что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д. 8-11). Награждение Почетной грамотой ФНПР было произведено по представлению профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ЗАО КНЗ в связи с юбилеем завода за многолетний и добросовестный труд и активное участие в профсоюзной работе в качестве председателя цехкома (л.д.27,33).
 
    Ерёменко Г.П. не являлась штатным работником общественной профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение Почетной грамотой (л.д. 8-11).
 
    Свидетель ФИО1, работающая председателем первичной профсоюзной организации ЗАО «... завод» пояснила, что истец является председателем цехкома, в штате профсоюзной организации не состоит. Ежеквартально профкома принимает решения о выплате председателям цехкомов, выполняющим свои обязанности на общественных началах, вознаграждения с учетом результатов и объема общественной работы. Награждение Почетной грамотой ФНПР производилось в связи с юбилеем завода и за активное участие в профсоюзной деятельности.
 
    С учетом установленного, Почетная грамота для Еремёнко Г.П. не является ведомственной наградой за отличия в труде и основанием для присвоения ей звания "Ветерана труда", поскольку она была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществлении общественной деятельности в общественной организации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ерёменко Г.П. за необоснованностью.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Ерёменко Г.П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.Ф. Боровинских