Решение от 03 июня 2014 года №2-152/2014

    Дело № 2-152/2014 года                                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    3 июня 2014 года                                                                                 пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Григоряна Ф.А.,
 
    представителя ответчика - директора МКОУ «Луговская ООШ» Никулина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> к МКОУ «Луговская ООШ» о возложении обязанности принять меры по приведению положения о производственном контроле в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 263, принять меры по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных производственных объектах, принять меры по заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание, принять меры по обеспечению наличия резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л :
 
    и.о. прокурора <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», допущенные МКОУ «Луговская ООШ». Являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - сеть газопотребления МКОУ «Луговская ООШ» 3 класса опасности, расположенный по <адрес>, который зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, в МКОУ «Луговская ООШ» в нарушение приведенных положений законодательства планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в МКОУ «Луговская ООШ» отсутствуют, договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями не заключались, резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, также отсутствуют.
 
    В связи с чем, прокурор просит суд обязать МКОУ «Луговская ООШ» устранить допущенные нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании прокурор Григорян Ф.А. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям в части возложения на МКОУ «Луговская ООШ» обязанности принять меры по приведению положения о производственном контроле в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 263, а также принять меры по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
 
    В части возложения на МКОУ «Луговская ООШ» обязанности принять меры по заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание, принять меры по обеспечению наличия резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, прокурор отказался от заявленных требований, в связи с исполнением.
 
    Представитель ответчика - МКОУ «Луговская ООШ», в лице директора Никулина А.В., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в части, пояснив, что в настоящее время имеется договор технического обслуживания газового оборудования, а также приняты меры по обеспечению наличия резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Кроме того, ходатайствовал о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ для устранения указанных прокурором нарушений действующего законодательства.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования, заявленные прокурором <адрес> к МКОУ «Луговская ООШ» подлежат удовлетворению в части возложения обязанности принять меры по приведению положения о производственном контроле в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 263, а также принять меры по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных производственных объектах. В остальной части суд принимает отказ прокурора от заявленных требований.
 
    В обоснование заявленных требований, прокурор ссылается на то, что правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    В соответствии со ст. 9 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    Во исполнение требований указанных положений Закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждены обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
 
    В соответствии с п. 3(1) указанных требований положение о производственном контроле содержит, в том числе: порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
 
    Вместе с тем, в нарушение данных требований указанные сведения в положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте МКОУ «Луговская ООШ» отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 10 приведенных положений обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
 
    Так, в соответствии с п. 11 указанных правил работник, ответственный за осуществление производственного контроля обязан, в том числе выявлять опасные факторы на рабочих местах, организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности, организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности.
 
    В нарушение данных требований законодательства в разделе 2 п. 2.3 положения о производственном контроле указанные обязанности не закреплены, несмотря на то, что в соответствии с п. 10 приведенных правил все обязанности работника также должны быть определены и в положении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
 
    В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
 
    Согласно п. 5 п.п. «п», «р», «с» указанного Постановления лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата; наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчиком частично устранены нарушения законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № технического обслуживания газового оборудования, газопроводов и сооружений на них, обследования дымоходов и вентиляционных каналов (в нежилых помещениях) с филиалом ОАО «Газпром газораспределение Курск» в <адрес>, а также приняты меры по обеспечению наличия резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается ходатайством в адрес начальника Управления образования, опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным расчетом, в связи с чем, суд принимает отказ прокурора от указанной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л :
 
    исковоезаявление прокурора <адрес>, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская основная общеобразовательная школа» <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по приведению положения о производственном контроле на опасном производственном объекте МКОУ «Луговская ООШ» в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская основная общеобразовательная школа» <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                Н.Н. Пеленицин