Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Номер документа: 2-152/2014
Дело № 2-152/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «18» апреля 2014 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Антроповского муниципального района Костромской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Антроповского района Костромской области № 137 от 11.04.1994г. «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли» были предоставлены земельные доли площадью 6,1 га каждому. Земельный участок с кадастровым номером ....., площадью 12910000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 21.06.2013г. ..... зарегистрировано 213 правообладателя земельных долей, из них 96 правообладателей земельных долей не используют право собственности, из которых 77 являются умершими лицами.
В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту- 101-ФЗ), администрация Курновского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 01 декабря 2012 года в районной газете «Сельская новь» №144, а также размещен на официальном сайте администрации Антроповского муниципального района.
С момента публикации 01.12.2012г. года и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступило.
В соответствии с п.5 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно ст. 14.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО <данные изъяты> была опубликована в газете «Сельская новь» 31 января 2013 года № 12. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ЗАО <данные изъяты> от <дата> г.
В соответствии с информацией Отдела ЗАГС по Антроповскому муниципальному району являются умершими следующие собственники земельных долей: <данные изъяты>.
В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долейадминистрация Курновского сельского поселения Антроповского района распоряжением №16-р от 23 июля 2013 года утвердила указанный список.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов, в связи с чем просила прекратить право долевой собственности умерших участников долевой собственности ЗАО «Дружба» на указанном выше земельном участке с кадастровым номером 44:01:000000:84 и признать право муниципальной собственности Курновского сельского поселения на указанные земельные доли.
В судебном заседании представитель истца - администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района глава администрации Фёдорова В.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности администрации Антроповского муниципального района Костромской области Алексеева Н.Б. против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представители третьих лиц - нотариус Антроповского нотариального округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, МРИ ФНС России № 2 по Костромской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили. Суд признал их неявку в судебное заседание причиной уважительной и принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.
Признанные судом в качестве третьих лиц наследники умерших лиц <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела без их участия, не возражая против удовлетворения иска истца. Указали, что вступать в права наследования в отношении указанного земельного участка, не желают. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц.
Признанные в качестве третьих лиц <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. миссаров Е.а В.ва В. наследникомА.
Признанные в качестве третьих лиц наследники умерших лиц <данные изъяты>, являются умершими лицами. Гражданское дело рассмотрено без участия указанных третьих лиц. <данные изъяты>
<данные изъяты>, признанная судом в качестве третьего лица, в судебном заседании указала, что с иском администрации Курновского сельского поселения в части признания права собственности на земельные доли, ранее принадлежащие её родителям она не согласна, так как приняла в наследство указанные земельные доли, представив суду свидетельства о государственной регистрации права на две доли указанного земельного участка.
<данные изъяты>, признанная судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В телефонограмме, направленной в суд, указала, что не желает отказываться от права на долю земельного участка, ранее принадлежащей её матери. Просила суд в указанной части иск администрации Курновского сельского поселения оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий от 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..... площадью 12910000 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.
Главой администрации Антроповского района Костромской области было вынесено постановление N 137 от 11.04.1994 года «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 12910000 кв.м. сельскохозяйственных угодий. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по ЗАО <данные изъяты>, всего 213 человек с определением доли каждого собственника по 6,1 га.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> ..... зарегистрировано 213 правообладателей земельных долей на указанный земельный участок.
Материалами дела подтверждается, чтоуказанные в исковом заявлении лица являются умершими лицами.
В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно справки нотариуса Антроповского нотариального округа наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
Доказательства того, что указанные лица в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями в материалах дела отсутствуют. Так, из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на <данные изъяты>.
В свидетельствах о праве собственности на землю в отношении всех указанных умерших лиц имеется отметка о том, что земельная доля указанными лицами на основании многостороннего договора аренды от 26.05.1997г. в ТОО <данные изъяты>, однако согласно сведений, представленных в суд отделом сельского хозяйства администрации муниципального района ТОО <данные изъяты> производственно-финансовую деятельность не осуществляет в течение длительного времени. ЗАО <данные изъяты>, в которое преобразовано ТОО <данные изъяты> также хозяйственную деятельность не осуществляет в течение длительного времени. Какие-либо права на указанную земельную долю в Едином реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы.
В соответствии с объявлением в СМИ "Сельская новь" N 144 от 01 декабря 2012 года, администрацией Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области опубликован список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте Антроповского района в сети "Интернет".
Из объявления в СМИ "Сельская новь" №12 от 31 января 2013 года видно, что администрация Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Курновского сельского поселения Антроповского района Костромской области о проведении <дата> общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей ЗАО <данные изъяты>.
Из протокола общего собрания собственников земельных долей от <дата> видно, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных долей, расположенных в земельном участке ЗАО <данные изъяты> не состоялось из-за отсутствия кворума.
Распоряжением главы Курновского сельского поселения №16-р от <дата> утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по ЗАО <данные изъяты>, в который включены земельные доли, ранее выделенные умершим дольщикам.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования администрации Курновского сельского поселения подлежат удовлетворению, за исключением признания права муниципальной собственности на земельные доли принадлежавшие умершим <данные изъяты> в направленной в суд телефонограмме заявила суду о желании по оформлению указанной земельной доли в собственность), поскольку все указанные лица, как собственники земельных долей, являются умершими, при жизни своими земельными долями фактически не распорядились, земельные доли никому не завещали, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, а наследники, вступившие в права наследования после смерти указанных лиц, на указанные земельные доли не претендуют.
Наследник собственника земельного участка <данные изъяты> приняла наследство после смерти своей матери, однако не оформила свидетельство о праве на наследство по закону на указанную земельную долю, однако в телефонограмме, направленной в суд указала, что в ближайшее время его оформит, поскольку указанная земельная доля ей нужна. По смыслу действующего гражданского законодательства наследник, принявший наследство в установленный законом срок имеет право в любое время оформить свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, оставшееся после смерти лица. При таких обстоятельствах, по мнению суда, в удовлетворении требований администрации Курновского сельского поселения в части прекращения права долевой собственности на земельный участок, принадлежавший ЗАО <данные изъяты> на земельную долю, принадлежавшую <данные изъяты> и признании права собственности указанного муниципального образования на указанную земельную долю подлежит отказу в удовлетворении.
Суд, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, в связи с чем исковые требования администрации Курновского сельского поселения подлежат частичному удовлетворению, за исключением трёх земельных долей, ранее принадлежавших умершим лицам <данные изъяты>
Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - удовлетворить частично.
Прекратить право долевой собственности участников долевой собственности ТОО «Конышевское» на земельном участке на 74/213 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью 12910000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, Курновское сельское поселение, д. Курново, принадлежавшие ЗАО <данные изъяты>, ранее выделенные следующим умершим лицам:
1.<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на 74/213 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ....., площадью 12910000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Костромская область Антроповский муниципальный район, Курновское сельское поселение, д. Курново, принадлежавшие ЗАО <данные изъяты>, ранее выделенные следующим умершим лицам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В удовлетворении остальных исковых требований администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.
Судья: В.С. Копалыгина
