Решение от 11 июня 2014 года №2-152/2014

    Дело №2-152/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Зубцовский районный суд Тверской области
 
в г. Зубцове 11 июня 2014 года в составе председательствующего судьи Фоминой Г.А.
    с участием представителя истца заместителя прокурора Трифонова А.А.
 
    истца Терентьевой А.Ю.
 
    представителя ответчика Голубовской А.П.
 
    представителя третьего лица Дедковой Н.В.
 
при секретаре Капосиной. А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах Терентьевой А.Ю., к администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и о предоставлении благоустроенного жилого помещения У С Т А Н О В И Л:
    Прокурор Зубцовского района, действующий в интересах Терентьевой А.Ю., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Зубцовского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании Терентьеву А.Ю. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и о предоставлении применительно к условиям Зубцовского района благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, указав, что отец Терентьевой А.Ю. - Любомиров Ю.А. по решению Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мать - Драгунова (Любомирова) С. Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Главы Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Терентьевой (ранее Любомировой ) А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена опекуном ФИО6 проживающая по адресу: <адрес>.
 
    Данным постановлением за Терентьевой (ранее Любомировой ) А.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. Закреплением за Терентьевой А.Ю.(ранее Любомировой) жилого помещения жилищные проблемы последней решены не были.
 
    На момент закрепления за Терентьевой (ранее Любомировой) А.Ю. жилого помещения, оно в муниципальной собственности не находилось, принадлежало СХПК «Путь Ильича», в связи с чем, администрация Зубцовского района не имела права распоряжаться данным жильем.
 
    Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Зубцовское сельское поселение жилое помещение, закрепленное за Терентьевой ( ранее Любомировой) А.Ю., признано непригодным для проживания.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 7 июня 2011 года N746-O-O-O, право на внеочередное получение жилых помещений имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения, то есть не являющиеся ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя, ни собственниками жилых помещений или членами семьи такого собственника.
 
    Терентьева А.Ю. нанимателем жилого помещений по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, собственником жилого помещения или членом семьи такого собственника не являлась и не является.
 
    Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у Терентьевой А.Ю. не имеется.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Терентьева А.Ю. обучалась в
государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № <адрес>. По окончании данного учебного заведения Терентьева А.Ю. жилым помещением как ребенок-сирота обеспечена не была и не обеспечена им до настоящего времени.
 
    Об обеспечение специализированным жилым помещением по договорам найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации указано в ст.109.1 ч.1 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 данного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996
№ 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они
предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых
домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действия положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года N 150-30 "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (в редакции от 6 февраля 2013 года № 3-30), п. 1 ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года N 2-30 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления).
 
    На основании всего изложенного прокурор просит признать Терентьеву А.Ю. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности на администрацию Зубцовского района предоставить применительно к условиям Зубцовского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Трифонов А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным выше.
 
    Истец Терентьева А.Ю. иск поддержала и суду рассказала, что ее отец Любомиров Ю.А. по решению Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.
 
    Мать - Драгунова (Любомирова) С. Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун ФИО6, с которой она проживала по адресу: <адрес> <адрес>. Это жилье данным постановлением было за ней (Терентьевой) закреплено. ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ПУ-8 <адрес>, по окончании которого приехала и проживала некоторое время по месту регистрации в д.<адрес>, но из-за трудного материального положения, то есть отсутствия работы, денег, вместе с другой сестрой и опекуном вынуждена была переехать <адрес> на съемную квартиру. Неоднократно устно обращалась в администрацию Зубцовского сельского поселения по вопросу предоставления ей жилья, в Зубцовский отдел социальной защиты населения, но ей говорили, что поскольку жилье за ней закреплено официально, никто на него не претендует, то другое жилье ей не положено. В 2010 году она письменно обратилась в Зубцовский отдел социальной защиты населения по вопросу получения жилья, так как считала, что на учете должна состоять в данном учреждении, но вновь письменно получила ответ, что жилье как ребенок - сирота она не может получить из-за того, что у нее уже есть закрепленное за ней в 2005 году жилье. В последствии она пыталась закрепленное за ней жилье приватизировать, но этот вопрос также не был решен, так как дом принадлежит СХПК «Путь Ильича», которое предложил ей дом выкупить, но у нее для этого нет денег.
 
    Так как <адрес> СХПК «Путь Ильича», которое может в любой момент потребовать данное жилье себе, так как уже разговор об этом ведется, в связи с тем что она взрослая и в СХПК не работает, то считает, что данное жилье не может служить основанием для того, чтобы она не была признана ребенком-сиротой и соответственно она подлежит обеспечению специализированным жилым помещением.
 
    Она вынуждена в настоящее время проживать в съемной квартире в <адрес>, так как дом признан в ДД.ММ.ГГГГ года непригодным для проживания. Этот дом уже несколько лет требует капитального ремонта, но денег у нее на ремонт не было.
 
    Поскольку у нее не было родителей, то считала, что на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения её как ребенка-сироту ставит Зубцовский отдел социальной защиты населения, куда она постоянно и обращалась и который ей сообщал, что жилье ей не положено. Данный ответ она сомнению не подвергала.
 
    Представитель ответчика Администрации Зубцовского района Голубовская А.П. не возражала против удовлетворения иска, просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами, контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
 
    Денежные средства на приобретение жилья лицам указанной категории выделяются в виде субвенций из бюджета Тверской области и предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Списки указанных выше категорий граждан на 2014 год сформированы, бюджет Тверской области утвержден. В список по Зубцовскому району Терентьева А.Ю. не включена. При включении Терентьевой А.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и поступлении дополнительных денежных средств вопрос о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда возможно будет решен к концу 2014 года.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление указал, что совершеннолетие Терентьевой А.Ю. наступило в 2008 году, поэтому в период после наступления совершеннолетия и до 23 лет истец, в полном объеме осуществляя свои гражданские права и обязанности, не предпринимала каких-либо действий для установления статуса ребенка-сироты и обеспечения жилым помещением.
 
    Согласно ст. 98.1. Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    При этом абзац 4 ст. 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как указано Конституционным судом РФ в определении от 19 октября 2010 года №1282-0-0, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной поддержке только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, у истца отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей. Положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца не распространяются.
 
    Несмотря на то, что закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания в 2013 году, срок постановки на учет Терентьевой А.Ю. пропущен.
 
    Из указанного следует, что обязанность по финансированию Администрации в целях приобретения жилого помещения для истца у Министерства социальной защиты населения Тверской области отсутствует.
 
    Представитель третьего лица - Территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Дедкова Н.В. суду пояснила, отец Терентьевой А.Ю. - Любомиров Ю.А. по решению Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим, а мать - Драгунова (Любомирова) С. Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Терентьевой ( ранее Любомировой) А.Ю. был назначен опекун ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>, д. Борки, <адрес>.
 
    Данным постановлением за Терентьевой ( ранее Любомировой) А.Ю. закреплено указанное выше жилье. После окончания ПУ-8 <адрес> Терентьева А.Ю. не стала проживать в закрепленном за ней жильем в д.<адрес>. В 2010 году Терентьева А.Ю. обратилась в Зубцовский отдел социальной защиты населения письменно по вопросу получения жилья как ребенок-сирота, на что ей был дан письменный ответ. Полагает, что ответ полный и он устроил истца. Зубцовский отдел социальной защиты населения не несет ответственность по обеспечению Терентьевой А.Ю. жильем.
 
    <адрес> вы д.Борки принадлежит СХПК «Путь Ильича», но собственник не требует данное жилье и не препятствует в его пользовании.
 
    Поскольку истец на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не стояла и до 23 лет не встала, то оснований для удовлетворения иска прокурора нет.
 
    Действительно в октябре 2013 гожа <адрес> в д.<адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
 
    Третье лицо - Министерство финансов Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно иска не представило.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный Закон) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с пунктами 7, 8, 9 статьи 8 Федерального Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Аналогичные нормативные положения содержатся в ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 150-ЗО (в редакции от 6 февраля 2013 года № 3-ЗО) «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», в ст.2 п.1 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. 1, 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    Согласно свидетельства о рождении №, выданного Борковским сельсоветом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Терентьева ( ранее Любомирова ) А.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся в паспорте 28 №, выданным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Смена фамилии на Терентьеву подтверждается свидетельством о заключении брака П№, отделом ЗАГСа администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно решения Зубцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец Терентьевой А.Ю. - Любомиров Ю.А. признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мать - Драгунова (Любомирова) С. Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Терентьевой ( ранее Любомировой) А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена опекуном ФИО6 проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    Суд полагает, что истец Терентьева А.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поэтому утверждение Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что Терентьева А.Ю. не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не принимает.
 
    Указанным выше постановлением за Терентьевой А.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    На момент закрепления за Терентьевой А.Ю. жилого помещения, оно в муниципальной собственности не находилось, принадлежало и принадлежит в настоящее время СХПК «Путь Ильича», что следует из справок СХПК «Путь Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Зубцовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №
 
    Суд не соглашается с доводами органов социальной защиты населения <адрес> о том, что Терентьева А.Ю. до достижения 23 лет не предпринимала каких-либо действий для обеспечения жилым помещением, постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Терентьева А.Ю. обучалась в профессиональном училище № <адрес>.
 
    По окончании данного учебного заведения Терентьева А.Ю. жилым помещением как ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, обеспечена не была. Жилье принадлежало СХПК «Путь Ильича» и было только на время закреплено за Терентьевой А.Ю. По окончании учебного заведения Терентьева А.Ю. не была обеспечены жильем в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Терентьева А.Ю. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2013 года, и считает, что отсутствие Терентьевой А.Ю. до 23 летнего возраста на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении её требований о предоставлении ей жилого помещения, так как необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не была поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Из объяснений истца следует, что по окончании ПУ-8 <адрес> она как устно, так и письменно неоднократно обращалась в Администрацию Зубцовского сельского поселения и Зубцовский отдел социальной защиты населения по вопросу обеспечения её жилым помещением, в том числе и по решению вопроса о приватизации закрепленного за ней жилья. Данные обращения подтверждаются заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ. Информация об обращении истца в марте 2010 года также содержится в запросе Зубцовского отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ответе прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 2-15в-2010. В ответе Зубцовского отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ Терентьевой А.Ю. сообщалось, что в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №156-па «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством)» жилыми помещениями обеспечиваются граждане данной категории, состоящие на очереди в качестве нуждающихся в жилье, у которых закрепленное жилье отсутствует, а именно: по каким-либо причинам не закреплялось, сгорело, пришло в ветхое состояние. Поскольку п.2 Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение в д.<адрес> оно не признано ветхим, то она имеет право в нем проживать.
 
    Из объяснения истца следует, что данный ответ ею был расценен как отказ в постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилье. Сотрудники администрации сельского поселения также устно ей давали аналогичное разъяснение.
 
    Поскольку все должностные лица указывали ей на наличие регистрации по месту закрепленного жилья, то ей отказывали и в постановке на учет. Ответ должностных лиц ввело в заблуждение Терентьеву А.Ю. в связи с чем она не могла принять более активных действий и что не может вменяться ей в вину и расцениваться как ее бездействие для реализации своих прав.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в д.<адрес> к муниципальной собственности не относился и собственником данного дома являлся СХПК «Путь Ильича» <адрес>, что следует из справок СХПК «Путь Ильича» <адрес> от мая 2010 года за №51, б\н от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Другого жилья у Терентьевой А.Ю. не было.
 
    Таким образом, жилищные проблемы лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Терентьевой А.Ю. до достижения ею возраста 23 лет решены не были.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что Терентьева А.Ю. до 23 летнего возраста по уважительной причине не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, хотя предпринимала попытки постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении жилья, но не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и не была обеспечена жилым помещением.
 
    Также суд учитывает, что закрепленное за Терентьевой А.Ю. жилье является не только собственностью СХПК «Путь Ильича» Зубцовского района, который имеет право на данное жилье, но и это жилье согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано не пригодным для проживания. У суда нет оснований не доверять данному документу
 
    Суд не согласен с утверждением Дедковой Н.В. о том, что Терентьева А.Ю. сама привела данное жилье в такое состояние, поскольку последний осмотр жилья Зубцовским отделом социальной защиты населения проводилось в 2009 году, а только в 2013 году жилье было признано не пригодным для проживания. Также из письма Зубцовского отдела социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что уже в 2010 году дом требовал ремонта.
 
    Согласно информации территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Терентьева А.Ю. другим жильем не обеспечена.
 
    Право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу п. 9 указанной статьи закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Суд приходит к выводу, что Терентьева А.Ю. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до настоящего времени, поэтому суд считает несостоятельными доводы Министерства социальной защиты населения Тверской области о том, что у истца Терентьевой А.Ю., возраст которой превышает 23 года, отсутствует право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Ссылка Министерства социальной защиты населения Тверской области на определение Конституционного суда РФ от 19 октября 2010 года № 1282-0-0 является незаконной, поскольку указанное выше определение принято до внесения изменений Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам указанной категории предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта.
 
    В силу нормативных положений ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 года № 78 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
 
    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 названного выше <адрес> органы государственной власти <адрес> в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами, контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.
 
    В силу п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета <адрес>, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию государственных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Списки указанных выше категорий граждан на 2014 год сформированы, бюджет <адрес> утвержден. В список по <адрес> Терентьева А.Ю. не включена.
 
    Принимая во внимание мнение представителя ответчика <адрес> Голубовской А.П. о возможном предоставлении истцу жилого помещения к концу 2014 года в случае включения Терентьевой А.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и поступлении дополнительных денежных средств, суд считает необходимым установить <адрес> срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Главным распорядителем средств бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    В соответствии с положениями ст. 3 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на Министерство социальной защиты населения Тверской области также возложены полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указанный выше список формируется на основании сведений, представленных территориальными исполнительными органами государственной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства, определяемыми Правительством Тверской области (далее - территориальный орган в сфере опеки и попечительства), по форме, утверждаемой Правительством Тверской области.
 
    В силу ч. 3 ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.
 
    В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.
 
    Полномочия прокурора на предъявление иска следуют из содержания ст.45 ГПК РФ.
 
    Учитывая изложенное выше, суд полагает, что исковые требования прокурора Зубцовского района, заявленные в интересах Терентьевой А.Ю., обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах Терентьевой А.Ю., к администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать Терентьеву А.Ю., лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Терентьеву А.Ю. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области предоставить Терентьевой А.Ю. предоставить благоустроенное применительно к условиям Зубцовского района жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий Г.А.Фомина
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Г.А.Фомина
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>