Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-152/2014
К делу №2-152/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Успенское 09 апреля 2014 года
Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Цаюкова А.Е.,
при секретаре Конарёвой Н.А.,
с участием истца Черенок Н.Н.,
представителя истца Шавхаловой Б.Д.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Успенскому району Скидиной Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черенок Н. Н.ча к Управлению пенсионного фонда РФ в Успенском районе о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Черенок Н.Н. обратился в Успенский районный суд с иском к УПФ РФ в Успенском районе о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав, что осенью 2013 года он обратился в УПФ РФ в Успенском районе для разрешения вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов работы с 10.04.2008 по 10.10.2008, с 01.04.2009 по 10.10.2009, с 01.04.2010 по 10.10.2010, с 18.04.2011 по 10.10.2011, с 01.04.2012 по 10.10.2012, 01.04.2013 по 10.10.2013 в полевых условиях в Краснодарской военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
11 декабря 2013 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту, потому что деятельность специализированных служб Росгидрометра относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Трудовая деятельность истца протекала в должности бойца 2 класса Попутненского военизированного отряда в полевых условиях труда в противоградном отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов с 10.04.2008 по 10.10.2008, с 01.04.2009 по 10.10.2009, с 01.04.2010 по 10.10.2010, с 18.04.2011 по 10.10.2011, с 01.04.2012 по 10.10.2012, 01.04.2013 по 10.10.2013. Особые условия труда подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда.
Истец считает, что отказ в зачислении указанных периодов работы в специальный стаж нарушает его право на пенсионное обеспечение, гарантированное российским законодательством и Конституцией РФ.
Истец просит обязать УПФ РФ в Успенском районе Краснодарского края засчитать в специальный стаж периоды работы в военизированном отряде ФГБУ « Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы»: с 10.04.2008 по 10.10.2008, с 01.04.2009 по 10.10.2009, с 01.04.2010 по 10.10.2010, с 18.04.2011 по 10.10.2011, с 01.04.2012 по 10.10.2012, 01.04.2013 по 10.10.2013.
В судебном заседании истец Черенок Н.Н. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца Шавхалова Б.Д. заявленные требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Успенском районе Скидина Е.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду их необоснованности. Пояснила, что согласно норм действующего законодательства деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» и как следствие отсутствуют основания для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работникам таких служб.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости установлено мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Успенском районе Краснодарского края от 11 декабря 2013 года Черенок Н.Н. отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 10 апреля 2008 года по 10 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 10 октября 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 10 октября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 10 октября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 10 октября 2012 года, с 01 апреля 2013 по 10 октября 2013 года в военизированном отряде Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
Как следует из копии трудовой книжки выданной на имя истца он принят в Попутненский военизированный отряд бойцом 2 класса с 01 апреля 2008 года на основании приказа № от 01 апреля 2008 года.
Согласно справке Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 12 октября 2013 года Черенок Н. Н.ч,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 апреля 2008 года работает в указанной службе в качестве бойца 2 класса Попутненского военизированного отряда в полевых условиях труда в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов. Стаж работы дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 5 лет 5 месяцев 23 дня. Периоды нахождения Черенок Н.Н. в полевых условиях с 10 апреля 2008 года по 10 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 10 октября 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 10 октября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 10 октября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 10 октября 2012 года, с 01 апреля 2013 по 10 октября 2013 года.
В соответствии со справкой от 31 декабря 2013 года согласно приказа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) от 27 мая 2011 года №310 государственное учреждение «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» зарегистрирована как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
Как следует из представленной суду копии информационного письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 мая 2012 года с 1967 года в Росгидромете создана сеть специализированных организаций - военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (Северо-Кавказская ВС, Краснодарская ВС и Ставропольская ВС), а с 1993 года - региональные противолавинные центры (РПЛЦ).
Военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы являются государственными учреждениями и самостоятельными юридическими лицами, имеющие лицензии, выданные Росгидрометом в установленном порядке, на производство работ по активным воздействиям, обеспечивающие единство методов и средств, а также безопасные для населения и окружающей среды правила и нормы воздействия, соблюдение авторских прав и международных соглашений в области активных воздействий.
Под активными воздействиями понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических или химических свойств облачных систем техническими средствами воздействия. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты ценных сельскохозяйственных культур, а также предупредительного спуска снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения.
Производство противоградовых работ начинается с обнаружения при помощи радиолокаторов градоопасных облаков, выявления очагов зарождения града и определения их координат. Затем, целенаправленным обстрелом из ракетных установок, в облако вводятся соответствующие реагенты.
Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям, размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. в полевых условиях), т.к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие ВВ) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов.
Исходя из вышеизложенного, Росгидромет подтверждает, что сотрудники ФГБУ «Краснодарская ВС», имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как выполняли геофизические работы в полевых условиях.
Суд считает не верными доводы ответчика о том, что деятельность специализированных служб Росгидромета, в частности военизированных отрядов по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, не относится к геофизическим работам.
Согласно Постановления Правительства РФ от 23 июля 2004 года Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, в частности организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1216 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления" работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления включают: а) защиту сельскохозяйственных растений от градобития; б) регулирование осадков; в) рассеивание туманов; г) предупредительный спуск снежных лавин; д) регулирование электрической активности атмосферы; е) изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы.
С учетом характера и условий труда истца (применение технических средств опасных по условиям эксплуатации для окружающих, работа только за пределами населенных пунктов, то есть в полевых условиях), суд считает, что его деятельность следует отнести к полевым геофизическим работам.
На основании изложенного суд считает возможным обязать ГУ УПФР в Успенском районе включить спорные периоды работы в специальный стаж дающий Черенок Н.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Черенок Н. Н.ча к Управлению пенсионного фонда РФ в Успенском районе о зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе засчитать Черенок Н. Н.чу в специальный стаж периоды работы в военизированном отряде Федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» с 10 апреля 2008 года по 10 октября 2008 года, с 01 апреля 2009 года по 10 октября 2009 года, с 01 апреля 2010 года по 10 октября 2010 года, с 18 апреля 2011 года по 10 октября 2011 года, с 01 апреля 2012 года по 10 октября 2012 года, с 01 апреля 2013 по 10 октября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Председательствующий