Решение от 21 марта 2014 года №2-152/2014

    Дело №2-152/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Благовещенка     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера В.П.,
 
    при секретаре Селютиной В.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Дедовой Александры Ивановны к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Дедовой А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № о возложении обязанности предоставить Дедовой А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год немедленно по вступлении решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что Дедова А.И. является инвалидом и в силу ст.ст. 6.1.,6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Дедова А.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ., однако, в нарушение норм действующего законодательства Дедовой А.И. не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год по причине недостаточности денежных средств, выделенных ответчику. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В настоящее время у Дедовой А.И. также имеются медицинские показания для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
 
    В судебном заседании истица Дедова А.И. поддержала иск прокурора по изложенным в нем доводам. Пояснила, что путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, в которой она нуждается, ей в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не предоставлена ответчиком. Она в 2013 году не отказывалась от получения набора социальных услуг, в том числе и в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Помощник прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитина Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении поданного в интересах Дедовой А.И. искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление прокурора представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и предоставление социальных услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению путевок гражданам льготных категорий ограничиваются объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета, которые выделяются Фонду в недостаточном количестве для удовлетворения потребности всех получателей набора социальных услуг в санаторно-курортном лечении. В настоящее время отделением Фонда использованы в полном объеме поступившие из федерального бюджета ассигнования, распределены все приобретенные на выделенные средства путевки. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не гарантируют ежегодное бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг. Дедова А.И. 07.02.2013г. обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № отделения Фонда и предоставила справку по форме № от ДД.ММ.ГГГГ. для получения путевки, в связи с чем была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Однако обеспечить Дедову А.И. путевкой по указанному заявлению не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. ДД.ММ.ГГГГ. Дедова А.И. предоставила в отделение Фонда обновленную медицинскую справку, которая подтверждает наличие у нее медицинских показаний по профилю лечения «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани». При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению, Дедова А.И. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности. Также представитель ответчика на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истицы Дедовой А.И., помощника прокурора Никитину Т.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Дедова А.И. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с 01.04.2010г. бессрочно и имеет право на гарантированные Конституцией Российской Федерации меры государственной поддержки. От набора социальных услуг на 2013 год Дедова А.И. не отказывалась.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. филиалом № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» и ответчиком не оспариваются.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.2 названного закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328 утвержден Порядок
предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее -
Порядок).    
 
    Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки,
граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной
путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской
Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом
социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    В судебном заседании установлено, что для реализации права на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ, Дедова А.И. своевременно ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в филиал № ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку установленной формы № от ДД.ММ.ГГГГ. № о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, впоследствии представила ответчику новую медицинскую справку формы № от ДД.ММ.ГГГГ. № на получение путевки, в соответствии с которыми у Дедовой А.И. отсутствуют противопоказания к санаторно-курортному лечению, однако в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ей ответчиком не предоставлена.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., копиями справок для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, копией письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., и ответчиком не оспариваются.
 
    Ответчик в отзыве ссылается на необеспечение Дедовой А.И. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение по причине недостаточности выделенных ему в 2013 году денежных средств из федерального бюджета для обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечении и на ненаступление очереди Дедовой А.И. на получение путевки.
 
    Вместе с тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.
 
    Законом установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, Дедовой А.И., являющейся инвалидом и нуждающейся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета.
 
    В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федераций гражданин
не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение
соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных
средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.
Закон также не ограничивает право истицы на обеспечение санаторно-курортным лечением наличием очередности и окончанием года, поскольку такое право осталось
нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит
возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается
ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    В Федеральном законе от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    В судебном заседании установлено, что и в настоящее время медицинские показания для предоставления Дедовой А.И. путевки на санаторно-курортное лечение у нее также имеются, а противопоказания отсутствуют (справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ. № на получение путевки).
 
    Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех исчерпывающих мер для обеспечения Дедовой А.И. гарантированной государством социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ Представленная ответчиком справка о финансировании в 2013 году расходов по оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан, не свидетельствует об этом и судом во внимание принята быть не может по вышеизложенным основаниям.
 
    Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-
ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов-есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В силу ст.9 названного закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на
устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом, предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
 
    При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, об отказе прокурору и истцу в иске, являются несостоятельными и во внимание судом не принимаются.
 
    Право на санаторно-курортное лечение у истицы за ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение истицы путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, осталось нереализованным, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая период нарушения права истицы, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истице путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ - по вступлении решения суда в законную силу, поскольку это будет справедливым и направлено на восстановление нарушенного права истицы в короткий срок.
 
    Оснований, предусмотренных законом, для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, в связи с чем просьба представителя ответчика об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.
 
    Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, который подлежит удовлетворению, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Дедовой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Дедовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ по вступлении решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.
 
    Председательствующий В.П. Жежера
 
    Копия верна: Судья В.П. Жежера