Решение от 30 апреля 2013 года №2-152/2013

    Дело № 2-152/ 2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:
 
    заявителя Попова Н.И.,
 
    представителя администрации МО «Кобяйский улус (район)» Семенова М.Д.,
 
    при секретаре Гуляевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2013 г. в п.Сангар,
 
    дело по жалобе Попова Н.И. на действия исполняющего обязанности главы Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Сивцева А.С.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Попов Н.И. обратился в суд с вышеуказанной жалобой ссылаясь на то, что распоряжением управляющего администрацией МО «Кобяйский улус (район)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении служебного жилого помещения» и по договору найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> ему была предоставлена двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <Адрес обезличен>; <Дата обезличена> он обратился главе МО «Кобяйский улус (район)» Терехову С.И. о приватизации занимаемого жилого помещения, Терехов согласился и они <Дата обезличена> заключили договор о передаче вышеуказанной квартиры в его собственность; <Дата обезличена> глава МО Терехов С.И. ушел в отставку; он обратился в регистрационную палату с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, но исполняющий обязанности главы МО «Кобяйский улус (район)» Сивцев А.С. <Дата обезличена> направил в регистрационную палату письмо о том, что квартира относится к специализированному жилому фонду МО и отчуждению не подлежит, в связи с чем он не согласен на передачу квартиры в собственность и отзывает согласие МО на передачу квартиры, на основании чего решением государственного регистратора Якомина Н.В. от <Дата обезличена> регистрация права собственности приостановлена. Просит суд признать указанные действия и.о. главы МО «Кобяйский улус (район)» Сивцева А.С. незаконными.
 
    О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.
 
    В судебном заседании заявитель Попов Н.И. поддержал свою жалобу, пояснив обстоятельства, изложенные выше.
 
    Представитель администрации МО «Кобяйский улус (район)» Семенов М.Д. возразил жалобе, пояснив, что спорная квартира, находящаяся по адресу: <Адрес обезличен>, является служебным помещением МО «Кобяйский улус (район)», была предоставлена Попову Н.И. в связи с его работой, и согласно п.1.4 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)» отчуждению не подлежит, передача ее бывшим главой МО Тереховым С.И. в собственность Попова Н.И. является незаконным, в связи с чем для проверки законности действий бывшего главы МО Терехова С.И. было направлено заявление в прокуратуру района и направлено письмо в регистрационную палату о несогласии собственника недвижимого имущества на ее отчуждение, действие и.о. главы МО Сивцева А.С. считает законными и обоснованными.
 
    Суд, выслушав объяснения заявителя Попова Н.И., представителя администрации МО Семенова М.Д., проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей отказу в удовлетворении.
 
    В соответствии с ч.3 ст.92 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч.2 ст.4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» данное положение закона не противоречит Конституции РФ, не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.
 
    Решением Улусного (районного) Совета МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я)» утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я), согласно п.1.4 которого специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
 
    В соответствии со ст.30 Устава МО «Кобяйский улус (район)» глава улуса (района) представляет МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; действует от имени МО; обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
 
    Согласно распоряжения управляющего администрацией МО «Кобяйский улус (район)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду», <Адрес обезличен> отнесена к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение).
 
    Согласно распоряжения управляющего администрацией МО «Кобяйский улус (район)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О предоставлении служебного жилого помещения» директору МУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью» МО «Кобяйский улус (район)» Попову Н.И. было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <Адрес обезличен>.
 
    Согласно договора найма служебного помещения от <Дата обезличена>, заключенного между Администрацией МО «Кобяйский улус (район)» (наймодатель) и Поповым Н.И. (наниматель), вышеуказанное жилое помещение временно передано нанимателю в связи с прохождением службы.
 
    Как видно из вышеуказанного заявителю Попову Н.И. было предоставлено служебное жилое помещение в связи с его службой в МО «Кобяйский улус (район)».
 
    <Дата обезличена> между администрацией МО «Кобяйский улус (район)» в лице главы МО Терехова С.И. и Поповым Н.И. был заключен договор передачи жилого помещения - <Адрес обезличен>, в собственность Попова Н.И..
 
    <Дата обезличена> решением Улусного Совета МО «Кобяйский улус (район)» были прекращены полномочия главы улуса (района) Терехова С.И. в связи с его заявлением от <Дата обезличена> об отставке по собственному желанию, исполнение обязанностей главы МО «Кобяйский улус (район)» в соответствии с ч.11 ст.29 Устава МО возложено на первого заместителя главы МО Сивцева А.С..
 
    <Дата обезличена> Попов Н.И. обратился с заявлением в Кобяйский сектор Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) о регистрации права собственности.
 
    Распоряжением Администрации МО «Кобяйский улус (район)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О проведении служебного расследования» проведена проверка законности передач муниципального специализированного жилищного фонда в собственность граждан, заключением которой от <Дата обезличена> договор передачи жилого помещения в собственность Попова Н.И. признали не соответствующим законодательству и муниципальным нормативно-правовым актам, а именно ч.3 ст.92 ЖК РФ и п.1.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных решением Улусного (районного) Совета МО от <Дата обезличена>, запрещающих отчуждение муниципального жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)».
 
    <Дата обезличена> исполняющим обязанности главы МО «Кобяйский улус (район)» Сивцевым А.С. на имя Руководителя УФРС по РС(Я) Дьячковского А.П. и государственному регистратору ЦО ОРМ в Кобяйском районе Якомину А.В. было направлено письмо об отказе в регистрации права собственности Попову Н.И. на <Адрес обезличен>, в связи с отзывом согласия на ее приватизацию.
 
    <Дата обезличена> администрацией МО «Кобяйский улус (район)» направлены заявление и материалы о проверке законности отчуждения муниципального специализированного жилищного фонда в собственность граждан в прокуратуру Кобяйского района.
 
    На основании вышеуказанного письма государственным регистратором Якоминым А.В. <Дата обезличена> было принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению Попова Н.И.
 
    Таким образом, действия исполняющего обязанности главы МО «Кобяйский улус (район)» Сивцева А.С., выразившиеся в отзыве согласия на приватизацию жилого помещения, являются обоснованными и законными, поскольку направлены на соблюдение закона и муниципальных нормативно-правовых актов, на сохранение муниципального специализированного жилого фонда МО, совершены в соответствии с законом и в пределах его полномочий.
 
    Ссылку заявителя нач.2 ст.4 Закона"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" о праве приватизации служебных жилых помещений суд не принимает, поскольку данной нормой закона предусмотрено право собственников жилищного фонда, а не их обязанность; согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственник муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях, установленных федеральным законодательством, вправе издавать нормативные акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.
 
    В данном же случае собственником жилого помещения нормативно-правовой акт, касающийся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, не издавался; имеющийся нормативно-правовой акт МО запрещает приватизацию служебных жилых помещений.
 
    В ходе судебного разбирательства заявителем Поповым Н.И. в суд представлена копия распоряжения управляющего администрацией МО «Кобяйский улус (район)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда», согласно которой служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <Адрес обезличен>, исключено из специализированного жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)».
 
    Однако, достоверность данного нормативно-правового акта в судебном заседании вызвала сомнение: оригинала документа не имеется, документ в реестре нормативно-правовых актов МО «Кобяйский улус (район)» не значится, и документ судом отвергнут.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Иванова А.В. - управляющая администрацией МО «Кобяйский улус (район)», показала, что не помнит издание этого нормативно-правового акта, данный документ не значится в реестре муниципальных нормативно-правовых актов, оригинала не имеется, то есть он не имеет юридической силы.
 
    Кроме того, издание <Дата обезличена> распоряжения управляющего администрацией МО «Кобяйский улус (район)» <Номер обезличен> «О предоставлении служебного жилого помещения» директору МУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью» МО «Кобяйский улус (район)» Попову Н.И., заключение <Дата обезличена> с ним договора найма служебного помещения о передаче ему служебного жилого помещения временно, в связи с прохождением службы, свидетельствуют, что спорная квартира не исключался из специализированного жилищного фонда МО «Кобяйский улус (район)».
 
    Согласно реестра квартир, находящихся в муниципальном жилом фонде, представленного в суд заявителем, по состоянию на <Дата обезличена> <Адрес обезличен> значится как служебное жилое помещение, переданное по договору найма служебного помещения Попову Н.И..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 441, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении жалобы Попова Н.И. на действия исполняющего обязанности главы Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Сивцева А.С. - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд.
 
    Председательствующий: п/п Саввинов А.Е.
 
    Копия верна.
 
    Судья Саввинов А.Е.
 
    Секретарь с/з Гуляева А.И.