Решение от 01 апреля 2013 года №2-152/2013

Дело № 2-152/2013
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
р.п. Каргаполье 01 апреля 2013 года
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Озерского В. Н.,
 
    представителя ответчика - Главного управления социальной защиты населения Курганской области Маковкиной Л. Н., действующей на основании доверенности № 12-5055 от 11.12.2012.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-152/2013 по иску Озерского В. Н. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Озерский В.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области) о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указал, что он является пенсионером по старости с 07.11.2009 года, имеет трудовой стаж работы более 40 лет. Во время работы в Каргапольской центральной районной больнице (далее Каргапольская ЦРБ) Курганской области с 1970 года по 1999 год, он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения Курганского областного исполнительного комитета и Обкома профсоюза работников здравоохранения, по представлению партийного бюро Каргапольской центральной районной больницы. Факт его награждения подтверждается записью в трудовой книжке, со ссылкой на приказ. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении данным знаком должно быть принято на основании решения федерального органа или ведомства. Считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Награждение указанным знаком было произведено по месту его работы от имени министерства и профсоюза. Полагает, что предприятиям и организациям были делегированы права награждения граждан от имени соответствующего Министерства. Просил признать выданный ему 14.06.1979 года нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Озерский В.Н. свои требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнил, что нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» он был награжден по месту работы в Каргапольской ЦРБ на основании решения Курганского областного исполнительного комитета и Обкома профсоюза работников здравоохранения от 14.06.1979 № 24, по какой причине в архивах нет сведений о его награждении за 1978-1979 годы ему не известно, но не по его вине. Запись о его награждении, со ссылкой на соответствующий приказ, имеется в его трудовой книжке, он имеет достаточный по продолжительности трудовой стаж и ему начисляется и выплачивается трудовая пенсия по старости. Удостоверение и знак ему вручали от имени Министерства здравоохранения, ко дню медицинского работника, в торжественной обстановке. Знак и удостоверение он утерял, возможно при переезде, возможно внуки куда-нибудь дели. Документы о его награждении подготавливались председателем профсоюзной организации больницы и были направлены в Курганский областной комитет профсоюзов, и потом в больницу пришло удостоверение и знак для вручения ему. Факт вручения могут подтвердить свидетели, из числа работников больницы, так как ему вручали удостоверение при всем коллективе в красном уголке.
 
    Представитель ГУ СЗН Курганской области по Каргапольскому району Маковкина Л.Н., в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласна поскольку документов, свидетельствующих о награждении Озерского В.Н. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа или ведомства не имеется, поэтому отсутствуют основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». При установлении обстоятельств, свидетельствующих о награждении истца от имени министерства и ведомства, оставляет решение на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что она не оспаривает, что награда – знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», это знак, утвержденный Положением о едином общесоюзном знаке, и награждение таким знаком не могло быть произведено в отдельно взятом предприятии-организации, а только по решению администрации организации и профсоюзного комитета организации. Факт награждения истца данным знаком она, как представитель ответчика, не оспаривает и признает факт награждения Озерского В.Н. знаком «Победитель соцсоревнования ….», но для присвоения ему звания «Ветеран труда» необходимо подтверждение награждения от имени министерства и центрального комитета профсоюза. Необходимости в доказывании факта награждения не имеется, этот факт не оспаривается и при удовлетворении судом требования истца, ему может в соответствующем порядке присвоено звание «Ветеран труда».
 
    Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница» ( далее Каргапольская ЦРБ) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований истца, поскольку Озерский В.Н. был в установленном порядке награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», запись о награждении была внесена в трудовую книжку истца. Дополнительные доказательства Каргапольская ЦРБ представить не может. Просит о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели К. и Х., показали, что работали совместно с Озерским В.Н. в Каргапольской ЦРБ и им известно, что Озерский В.Н. был награжден в 1979 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знак и удостоверение к нему было вручено Озерскому В.Н. в присутствии всего коллектива. Награда это редкая и решение о награждении на уровне приказа главного врача больницы не могло быть принято. К. дополнительно пояснила, что она являлась председателем профкома больницы и именно она готовила документы для направления в обком профсоюза работников здравоохранения о награждении Озерского В.Н. данным знаком, и именно она ему вручала знак и удостоверение. Озерский В.Н. был награжден от имени министерства здравоохранения, совместным решением профсоюза и администрации больницы. Это награда ведомственная, других таких в бывшем Советском союзе не было, знак был общесоюзного образца и значения. У нее есть такое же удостоверение и знак, только 1979 года, она когда вручала ему удостоверение и потом, сравнивая со своим, видела, что награды ведомственные, одинаковые как у него, так и у нее. Ею велись документы о таких награждениях и сдавались в архив больницы, но документы, в том числе и приказы утрачены, в результате подтопления помещения архива больницы. Оба свидетеля показали, что более в больнице человека с фамилией Озерский или Озерских В.Н., не было, только истец.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия втруде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда».
 
    В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635 КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».
 
    Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда»: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5, п.12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.
 
    Согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» от 06.03.2013 года № 126, в документах архивного фонда Первичной организации КПСС Каргапольской центральной районной больницы, в протоколе заседания партийного бюро Каргапольской центральной районной больницы от 11.06.1979 года № 14, значится: «постановили утвердить кандидатуры на: а)значок «Победитель соцсоревнования» 6.Озерского В.Н.» (так в документе).
 
    На основании трудовой книжки истца в сведениях о периоде работы истца в Каргапольской ЦРБ указано, что истец работал в больнице с 07.08.1970 года по 1999 год. В разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется последовательно внесенная, с соблюдением хронологического порядка, запись под № 4 от 14.06.1979 года «За достигнутые успехи награжден значком «Победитель соц.соревнования 1978 года», на основании приказа № 24 от 14.06.1979 года» (так в документе).
 
    Доводы Озерского В.Н. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» также подтверждаются показаниями свидетелей К. и Х., которые в судебном заседании пояснили, что работали совместно с Озерским В.Н. в Каргапольской ЦРБ и им известно, что Озерский В.Н. был награжден в 1979 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знак и удостоверение к нему было вручено Озерскому В.Н. в присутствии всего коллектива, более в больнице человека с фамилией Озерский или Озерских В.Н., не было, только истец.
 
    Трудовая пенсия по старости Озерскому В.Н. назначена с 07.11.2009 года, трудовой стаж истца составляет 40 лет 10 месяцев 27 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ Каргапольского района Курганской области № 28470 от 13.02.2013.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется.
 
    Согласно Положению «О едином общественном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
 
    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного, вносится соответствующая запись.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и удостоверение установленного образца истцом Озерским В.Н. суду не представлено, поскольку они утеряны. Вместе с тем, в трудовой книжке на имя Озерского В.Н. имеется запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
 
    Позиция истца о его награждении данным знаком подтверждается показаниями свидетелей, сведениями из архива о наличии в архивных фондах протокола заседания партбюро Каргапольской ЦРБ об утверждении кандидатуры Озерского В.Н. на награждение данным знаком.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют документы, свидетельствующие о награждении истца на основании решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза, судом отклоняются как несостоятельные. Вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем, вывод ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нельзя признать правомерным.
 
    По мнению суда, отсутствие удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и самого знака, а также не поступление в архив сведений о награждении Озерского В.Н. указанным знаком, не может лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что фактически Озерский В.Н. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюзов, что соответствовало действовавшему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Озерский В.Н. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а факт награждения его ведомственным знаком отличия в труде, установлен судом.
 
    С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим предприятиям, в связи с чем, суд считает доводы ответчика, указанные в отзыве, несостоятельными, полагает необходимым иск удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Озерского В. Н. удовлетворить.
 
    Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым Озерский В. Н. был награжден 14.06.1979 года, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв