Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 2-152/2013
Гр.дело № 2-152/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Целинное 18 июня 2013 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.
при секретаре Богдановой М.Я.
с участием истца прокурора Чистоходовой Ю.В.
представителя ответчика Левкина И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, требуя привести в соответствие с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, скотомогильник, расположенный на территории <адрес>.
В обоснованность заявленных требований истец сослался на то, что в результате проведенной прокуратурой Целинного района проверки природоохранного законодательства выявлены грубые нарушения соблюдения администрацией Целинного сельсовета требований законодательства об отходах производства и потребления (экологического и санитарного законодательства).
В соответствии с п.8 и п.18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к одному из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.6.10 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее - Правила), утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с указанными Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Кроме того, согласно Правилам, выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы, проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.
Строительство и содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию последствий таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого- социальным чрезвычайным ситуациям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
Пунктом 1.7.2. Правил установлены исключительные случаи захоронения трупов в землю, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, и только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.
Пункт 1.6 Правил определяет, что места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.
Согласно п.п. 5.6, 6.2 - 6.4 Правил, территория скотомогильника должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру должна быть выкопана траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной 1,5 м с устройством зала из вынутого грунта. Стены скотомогильника должны быть выложены из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала. Над ямой на высоте 2,5 м строится навес, рядом пристраивается помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Биологические отходы перед их сбросом подлежат обеззараживанию.
В ходе проверки скотомогильника, расположенного на территории <адрес> установлены следующие нарушения:
1) в нарушени пункта 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» нарушены предъявляемые требования к обваловке скотомогильника и обваловочной траншее, нарушена целостность забора, с правой стороны при входе в скотомогильник забор лежит на земле,
2) в нарушение п. 6.2 Правил ворота скотомогильника на момент проверки не заперты, информация о лице, имеющем ключи от крышки биотермической ямы и ворот скотомогильника, отсутствует.
Кроме того, проверкой установлено, что за забором скотомогильника хранятся трупы животных и останки от разложившихся трупов животных (кости, шкуры).
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.
В связи с чем, данное положение существенно нарушает требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, направленного на реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с распространением заразных болезней, и причинение вреда окружающей среде.
Перечисленные нарушения затрагивают интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также право неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих в Целинном сельском поселении, на благоприятную окружающую среду, а также право на охрану здоровья.
В судебном заседании помощник прокурора Чистоходова Ю.В. уточнила заявленные требования, просит обваловку скотомогильника произвести в срок до <дата>.
Представитель ответчика глава администрации Целинного сельсовета Левкин И.Н. уточненные требования прокурора признал в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. 333.36 НК РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в срок до <дата> привести скотомогильник, расположенный на территории <адрес>, в соответствие с требованиями п.5.6, п.6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», а именно: выполнить обваловку скотомогильника по всему периметру, восстановить целостность забора, запереть ворота скотомогильника, разместить информацию о лице, имеющем доступ к воротам скотомогильника и крышке биотермической ямы.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья подписано
