Решение от 28 октября 2013 года №2-152/2013

    Дело № 2-152/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Молчаново 28 октября 2013 года
 
    Молчановский районный суд в составе судьи Васильева Ю.М.,
 
    представителя истца Аксиненко Н.А.,
 
    ответчика Шкуратовой А.Н.,
 
    третьего лица Мухиной Л.Д.,
 
    при секретаре Филипповой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тунгусовского сельского поселения Молчановского района Томской области к Шкуратовой А.Н. о признании отсутствующим права собственности и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Тунгусовского сельского поселения Молчановского района Томской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Шкуратовой А.Н. о признании отсутствующим права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: /___/, ипризнании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственностина указанные объекты недвижимости.
 
    В обоснование иска указано, что постановлением главы /___/ от /___/указанный жилой дом был изъят из оперативного управления /___/ и передан в собственность муниципального образования «Тунгусовское сельское поселение». На основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, также относится к собственности муниципального образования «Тунгусовского сельского поселения».
 
    /___/Администрацией Тунгусовского сельского поселения ошибочно была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Шкуратовой А.Н. права собственности на указанный земельный участок, так как в похозяйственной книге отсутствует запись о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до /___/ Однако на основании данной выписки /___/Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области была осуществленагосударственная регистрация права собственности Шкуратовой А.Н. на указанные жилой дом и земельный участок.
 
    Администрация Тунгусовского сельского поселения считает, что внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Шкуратовой А.Н. на жилой дом и земельный участок фактически лишают муниципальное образование права собственности на принадлежащее ему имущество.
 
    В судебном заседании представитель истца - Глава Администрации Тунгусовского сельского поселения Аксиненко Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Шкуратова А.Н. исковые требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мухина Л.Д. не имеет возражений против удовлетворения иска.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Уханов Ю.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 75).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра) – Алишин А.Н. представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу иска не имеет (л.д. 84, 85).
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    В силу п. 10 ст. 3 данного Федерального закона, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    В п. 4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
 
    Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Из постановления Администрации /___/ от /___/следует, что из оперативного управления /___/ был изъят и передан в собственность муниципального образования «Тунгусовское сельское поселение» жилой дом, расположенный по адресу: /___/ (л.д. 10).
 
    Данный жилой дом был принят по акту от /___/Администрацией Тунгусовского сельского поселения и включен в реестр муниципального имущества (л.д. 11-13, 14).
 
    Таким образом, указанные доказательства подтверждают, что жилой дом и земельный участок, расположенные в /___/, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Тунгусовское сельское поселение».
 
    В суде установлено, что государственная регистрация права собственности муниципального образования на жилой дом и на земельный участок, расположенные по указанному адресу Администрацией Тунгусовского сельского поселения не осуществлялась.
 
    Однако данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у муниципального образования права распоряжаться указанными объектами недвижимости.
 
    В то же время /___/была произведена государственная регистрация права собственности Шкуратовой А.Н. на вышеуказанные жилой дом и земельный участок.
 
    Как видно из представленных суду свидетельств, право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от /___/(л.д. 66, 67).
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что право собственности ответчика на земельный участок и жилой дом было зарегистрировано неправомерно, поскольку государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
 
    Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
 
    документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
 
    правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    В п.п. 1, 2 ст. 25.2 Закона о регистрации предусмотрено, что регистрация прав на земельные участки возможна на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Но только при условии, если земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма предусмотрена и в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В силу ст. 1 указанного Федерального закона Земельный кодекс введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с 29 октября 2001 года.
 
    Следовательно, с учетом указанных правовых норм,регистрация права собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги, то есть в упрощенном порядке, возможна только в случае, если земельный участок был предоставлен до 29 октября 2001 года.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от /___/г., выданнойШкуратовой А.Н. Администрацией Тунгусовского сельского поселения, запись о наличии у неё права собственности на земельный участок указана на основании похозяйственной книги за /___/ г.г. Однако ссылки на документ, на основании которого в похозяйственную книгу внесена данная запись, не имеется (л.д. 65).
 
    Как следует из справок, по данным похозяйственных книг Шкуратова (Б.) А.Н., /___/года рождения, проживала в /___/ со дня рождения и до /___/ года, то есть до отъезда в /___/. А по адресу: /___/, ответчик с членами семьи проживала с /___/по /___/С /___/по настоящее время в спорном жилом помещении проживают Уханов Ю.Н. и Мухина Л.Д. (л.д. 15, 64).
 
    На основании изложенного суд считает установленным, что на момент государственной регистрации права собственности, спорный земельный участок Шкуратовой А.Н. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не предоставлялся, а жилой дом являлся муниципальным имуществом.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что законных оснований для возникновения права собственности Шкуратовой А.Н. на спорные земельный участок и жилой дом не имелось, и регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных Законом о регистрации.
 
    Кроме этого,в соответствии с п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в их числе кадастровый номер, дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости и описание местоположения границ земельного участка.
 
    Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от /___/г., граница спорного земельного участка (кадастровый номер /___/) в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена(л.д. 9).
 
    Согласно п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка,в государственной регистрации прав отказывают.
 
    Следовательно, земельный участок на момент регистрации права собственности Шкуратовой А.Н.следует признать неучтенным в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии со ст. ст. 9, 13, 17 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Между тем, как указано выше, регистрация оспариваемого права собственности ответчика произведена в отсутствие оснований, установленныхЗаконом о регистрации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у Шкуратовой А.Н. не возникло права собственности на спорные земельный участок и жилой дом.
 
    В ч. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Суд считает, что внесенные без правовых оснований в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) записи о праве собственности Шкуратовой А.Н. на земельный участок и жилой дом, нарушают законные права муниципального образования в отношении спорных объектов недвижимости и не позволяют истцу в полной мере осуществлять полномочия по распоряжению муниципальным имуществом.
 
    Таким образом, при изложенных обстоятельствах, поскольку право собственности за ответчиком зарегистрировано неправомерно, а имущественные права муниципального образования не могут быть защищены иным способом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о признании отсутствующим права собственности Шкуратовой А.Н. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: /___/.
 
    Кроме этого, Администрацией Тунгусовского сельского поселения предъявлено требование о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.
 
    Принимая во внимание, что эти требования производны от требований о признании отсутствующим зарегистрированного права, которые судом были удовлетворены, и учитывая, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о признании недействительными свидетельств о регистрации права собственности Шкуратовой А.Н. на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: /___/.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В силу под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация Тунгусовского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    Поэтому на основании под. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований имущественного и неимущественного характера в полном объеме, с ответчика должна быть взыскана госпошлина в размере /___/ коп.
 
    В ходе судебного заседания ответчиком Шкуратовой А.Н. заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.
 
    В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.
 
    В обоснованиеходатайства Шкуратовой А.Н. представлены доказательства об имущественном и семейном положении, из которых следует, /___/ (л.д. 83).
 
    Таким образом, учитывая обстоятельства данного дела,принимая во внимание материальное и семейное положение Шкуратовой А.Н., суд приходит к выводу об уменьшении размера подлежащей взысканию с неё госпошлины до /___/ рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать отсутствующим право собственности Шкуратовой А.Н. на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: /___/:
 
    - земельный участок, кадастровый (условный) № /___/, общей площадью /___/
 
    - жилой дом, кадастровый номер /___/, инв. № /___/, общей площадью /___/.
 
    Признать недействительными свидетельства /___/ о праве собственности Шкуратовой А.Н.на указанные земельный участок(регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /___/№ /___/) и жилой дом (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /___/№ /___/).
 
    Взыскать со Шкуратовой А.Н. в доход бюджета /___/ государственную пошлину в размере /___/.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Молчановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 01.11.2013 года.
 
    Судья Ю.М.Васильев
 
    На момент размещения решение не вступило в законную силу.