Решение от 29 апреля 2014 года №2-152/14

По делу 2-152/14
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 апреля 2014 года г. Чкаловск
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего председателя суда Звягенцева С.Н. при секретаре судебного заседания Тардовой И.В., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов РФ, муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Катунки Чкаловского района Нижегородской области к Катунской поселковой администрации Чкаловского района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов РФ, муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Катунки Чкаловского района Нижегородской области с иском к Катунской поселковой администрации Чкаловского района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в администрации рабочего поселка Катунки в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, установив срок для исполнения решения суда в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации рабочего поселка Катунки Чкаловского муниципального района Нижегородской области.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Закона одной из мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    Проведенной проверкой установлено, что администрацией рабочего поселка Катунки антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не проводится, не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
 
    Указанные нарушения действующего законодательства создают условия для принятия муниципальных правовых актов, содержащих коррупционные факторы и коррупционные нормы, способствующие созданию условий для проявления коррупции, ущемления прав граждан сельского поселения и стали возможными вследствие бездействия администрации муниципального образования.
 
    Кроме этого, указанные нарушения создают благоприятные условия для злоупотребления муниципальными служащими своими полномочиями, что способствует развитию коррупционных проявлений.
 
    Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования.
 
    В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления подтвердила и настаивала на удовлетворении требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области.
 
    Представитель ответчика – глава Катунской поселковой администрации Чкаловского района Л.О.С. в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом она указала, что с исковым требованием прокурора Чкаловского района согласна в полном объеме и не возражает против его удовлетворения. Последствия признания иска разъяснены и ей понятны.
 
    В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
 
    Выслушав представителя истца Седову Н.Н., суд принимает признание исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, в защиту интересов РФ, муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Катунки Чкаловского района Нижегородской области к Катунской поселковой администрации Чкаловского района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, изложенные в том числе, и в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание искового требования ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требования истца, в связи с чем, исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов РФ, муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Катунки Чкаловского района Нижегородской области к Катунской поселковой администрации Чкаловского района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов РФ, муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Катунки Чкаловского района Нижегородской области к Катунской поселковой администрации Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию рабочего поселка Катунки Чкаловского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в администрации рабочего поселка Катунки в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, установив срок для исполнения решения суда в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий С.Н. Звягенцев