Дата принятия: 24 июня 2013г.
Номер документа: 2-1520/2013
Дело № 2-1520/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2013 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Бобровой И.А.
при секретаре судебного заседания Михайловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по заявлению Семенюка С.Ф. об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области об аннулировании регистрации в отношении транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, обязании МРЭО ГИБДД УМВД по ЕАО восстановить регистрацию указанного транспортного средства, -
установил:
Заявитель Семенюк С.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании аннулировании регистрации транспортного средства, возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет, ссылаясь на то, что 09.05.2013 Семенюк С.Ф. получил от ГИБДД по ЕАО письмо исх. № от 24.04.2013 о том, что по факту совершения регистрационных действий в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО с автомобилями указанными в приложении № проведена служебная проверка. В ходе проверки было установлено, что замена основных агрегатов на автомобилях произведена в соответствии с заключением о возможности и порядке внесения изменений, в конструкцию транспортного средства выданного органом по сертификации продукции машиностроения «ТЕСТ-МАШ» не имевшем на это право. Согласно ПТС серии № Семенюк С.Ф. является собственником автомобиля марки <данные изъяты>, цвет синий, самосвал ДД.ММ.ГГГГ года изготовления. Автомобиль был приобретен истцом 22.01.2010 на основании договора купли-продажи. При проведении регистрационных действий 22.01.2010 нарушений о замене основных агрегатов МРЭО ГИБДД по ЕАО установлено не было. Аннулирование регистрации автомобиля МРЭО ГИБДД по ЕАО было произведено со ссылкой на п.п. 3, 51 Приложения № 1 к приказу МВД РФ от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств». Считает, что обстоятельства, указанных в п. 3 Правил регистрации транспортных средств (Приложение № 1 к приказу МВД РФ от 24.11.2008 № 1001), являющихся в соответствии с п.51 Правил регистрации транспортных средств основанием для принятия решения об аннулировании регистрационных действий с транспортным средством, по результатам служебной проверки не установлено. Также считает, решение ГИБДД УМВД по ЕАО о признании недействительным и аннулировании регистрации автомобиля марки <данные изъяты>, цвет синий, самосвал ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, госзнак №, ПТС №, номер двигателя №, номер шасси (рамы) -№, выставлении специальной продукции ГИБДД в Федеральную базу утраченной и похищенной специальной продукции незаконным нарушающим его права как собственника автомобиля.
Просит суд признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО о признании недействительным и аннулировании регистрации автомобиля марки <данные изъяты>, цвет синий, самосвал ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, госзнак №, ПТС №, номер двигателя №, номер шасси (рамы) №, выставлении специальной продукции ГИБДД в Федеральную базу утраченной и похищенной специальной продукции и обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО восстановить регистрацию указанного транспортного средства.
В судебное заседание Семенюк С.Ф. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.
В материалах дела имеется заявление Семенюка С.Ф., в соответствии с которым он просит суд рассмотреть дело без его участия с участием представителя по доверенности Гасиленко А.Ю.
Представитель заявителя Гасиленко А.Ю., заявленные требования поддержала и уточнила, суду пояснила, что заявитель Семенюк С.Ф. не согласен с решением УМВД России по ЕАО, изложенным в заключении о проведении служебной проверки на основании которой была аннулирована регистрация транспортного средства, поскольку в указанном заключении имеется ссылка на п. 3 и п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001, в которых отсутствует такое основание для аннулирования регистрации ТС, как отсутствие аккредитации у организации, выдавшей свидетельство о соответствии.
Просила суд удовлетворить уточненные требования, признать незаконным решение УМВД России по ЕАО об аннулировании регистрации и обязать ГИБДД УМВД России по ЕАО восстановить регистрацию транспортного средства заявителя
Представитель ГИБДД УМВД по ЕАО в зал судебного заседания не явился.
Представитель УМВД по ЕАО Чернолых О.Ю, с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что действия ГИБДД УМВД России по ЕАО являются законными и обоснованными, в связи с тем, что обязанности по проверке наличия аккредитации у организаций, выдающих свидетельства о соответствии ТС у ГИБДД УМВД Росси по ЕАО нет.
При осуществлении регистрационных действий в отношении автомобиля заявителя и проведении проверки представленных документов в ГИБДД УМВД России по ЕАО отсутствовали основания для отказа в регистрационных действиях, в связи с чем автомобиль был зарегистрирован. После поступления информации о том, что у ОС «ТЕСТ-МАШ» отсутствует аккредитация, была проведена служебная проверка и в соответствии с заключением, аннулированы все регистрационные действия с автомобилями, имевшими свидетельство соответствия указанной организации.
В связи с изложенным просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель МВД России в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя Гасиленко А.Ю., представителя заинтересованного лица УМВД России по ЕАО, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя Гасиленко А.Ю., заинтересованных лиц Чернолых О.Ю., исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий указанных лиц и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001) (далее - Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.
В силу п. 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
В соответствии с п. 37 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним") изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.
Согласно Приказу МВД РФ от 07.12.2000 года N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (вместе с "Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") свидетельством о соответствии транспортного средства требованиям безопасности является документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.
Порядок процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определен приложением N 2 к Приказу МВД РФ от 07.12.2000 года N 1240.
В силу п. 14.1 приложения N 2 к Приказу МВД РФ от 07.12.2000 года N 1240 для получения свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и, в том числе, заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, которое выдается организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями и подтверждает возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства, а также устанавливает конкретный порядок проведения необходимых для этого работ. Организациями, уполномоченными выдавать заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств, являются органы по сертификации, которые аккредитованы в установленном порядке и занесены в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р, технические службы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке и занесенные в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р испытательные лаборатории (центры) по сертификации, а также другие организации, уполномоченные Главным управлением ГИБДД.
Таким образом, свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, подтверждающее его соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании которого возможно произвести изменение регистрационных данных, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, может быть выдано только в случае представления собственником заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, выданного аккредитованными в установленном порядке и занесенными в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р уполномоченными организациями.
В судебном заседании установлено, что заявитель Семенюк С.Ф. является собственником транспортного средства <данные изъяты>, самосвал ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, что подтверждается ПТС №.
Как следует из материалов дела, в конструкцию вышеуказанного транспортного средства, государственный регистрационный знак №, внесены изменения, о чем указано в графе "Особые отметки" паспорта транспортного средства.
В ходе проведенной служебной проверки установлено, что заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства выдано ОС "ТЕСТ-МАШ", который исключен из перечня организаций, уполномоченных выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от 21 апреля 2009 года N 1473, поэтому в силу требований Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 163, не вправе был осуществлять такого рода деятельность (л.д. №).
Из сообщения Врио начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 24.04.2013г. следует, что регистрационные действия с автомобилем, указанным в приложении № к заключению о служебной проверке аннулированы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий ГИБДД УМВД по ЕАО.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 года N 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения…» выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств").
Пунктом 66 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720, установлено, что оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний.
Оценка соответствия проводится только в отношении полнокомплектных транспортных средств.
Целью оценки соответствия является удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным приложением N 5 настоящего технического регламента.
Согласно пункту 74 Технического регламента, по результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория составляет заключение, содержащее мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки соответствия единичного, транспортного средства, оформляет и выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства. Форма указанного документа предусмотрена приложением N 15 к настоящему техническому регламенту.
Между тем, доказательств соответствия принадлежащего заявителю транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения не имеется. Свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного уполномоченным органом на основании заключения компетентного органа о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, которое могло явиться основанием для восстановления регистрационного учета, не представлено.
При указанных обстоятельствах заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК, суд -
решил:
Заявление Семенюка С.Ф. об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области об аннулировании регистрации в отношении транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, обязании МРЭО ГИБДД УМВД по ЕАО восстановить регистрацию указанного транспортного средства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Биробиджанский районный суд.
Судья И.А. Боброва
