Решение от 14 января 2014 года №2-15/2014

Дело №2-15/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
14 января 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовой О.В.,
 
    при секретаре Хартовой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Алешинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регулирующие порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества - артезианских скважин, расположенных на территории МО «Алешинское сельское поселение», по адресу: <адрес>. Данные скважины действующие, находятся на обслуживании МУП «Дубровский районный водоканал» и через них осуществляется обеспечение жителей поселения питьевой водой. По сведениям Дубровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанные выше артезианские скважины. Данные сооружения не могут на законных основаниях быть переданы для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности. Отсутствие собственника данных артезианских скважин может повлечь их загрязнение, захламление, попаданию загрязняющих веществ в систему водоснабжения. Эксплуатация бесхозяйных скважин как объектов водоснабжения без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создает реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения Алешинского сельского поселения. В связи с чем прокурор Дубровского района Брянской области просит суд признать незаконным бездействие Алешинской сельской администрации Дубровского района Брянской области по постановке на учет бесхозяйных артезианских скважин и обязать Алешинскую администрацию Дубровского района Брянской области поставить на учет как бесхозяйное имущество артезианские скважины № в д.Алешня и № в <адрес> в Дубровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
 
    В судебном заседании истец – помощник прокурора Заика А.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, и просил суд обязать администрацию Алешинского сельского поселения поставить на учет как бесхозяйное имущество две скважины, которые обеспечивают питьевой водой население поселения, не имеют собственника, что создает угрозу для жизни и здоровья населения, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу с учетом материальных затрат и объема необходимых для этого работ.
 
    Представитель ответчика – глава Алешинской сельской администрации Дубровского района Брянской области Мамонова Г.А. исковые требования признала, суду пояснив, что действительно на территории сельского поселения в д.Алешня и д.Герасимовка имеются две артезианские скважины, которые обеспечивают питьевой водой население поселения. Данные скважины в реестре муниципальной собственности поселения не находятся, на балансе не стоят.
 
    Представитель третьего лица - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Козьменко А.Ю. в суде поддержал исковые требования, указав, что спорные артезианские скважины не имеют собственника, на балансе у кого-либо не стоят, в реестре муниципальной собственности не значатся, тогда как обеспечивают питьевой водой население поселения, что создает угрозу для жизни и здоровья населения. Считает, что срок, заявленный помощником прокурора, с учетом объема работ, материальных затрат для выполнения указанных требований, является разумным и обоснованным.
 
    Представитель третьего лица – директор МУП «Дубровский районный водоканал» Пранов Ф.В. в суде не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что у них на обслуживании находятся две артезианские скважины Алешинского сельского поселения без правоустанавливающих документов, которые необходимо поставить на учет с последующей регистрацией право собственности. Считает, что срок, заявленный помощником прокурора, с учетом объема работ, материальных затрат для выполнения указанных требований, является разумным и обоснованным.
 
    Представитель третьего лица - администрации Дубровского района Брянской области Белякова Е.В. в суде также не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что Алешинской сельской администрации не были переданы данные скважины. В реестре муниципальной собственности района данные скважины не значатся, на балансе района они не стоят. Считает, что срок, заявленный помощником прокурора, с учетом объема работ, материальных затрат для выполнения указанных требований, является разумным и обоснованным.
 
    Представитель третьего лица - Дубровского межрайонного отдела Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Брянской области Ахрюшина В.М. в суде также не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что поскольку спорные артезианские скважины не включены ни в реестр федеральной собственности, ни в реестр собственности субъекта, ни в реестр муниципальной собственности, то есть не имеют собственника, на балансе ни у кого не стоят, то должны быть поставлены на учет как бесхозяйное имущество с последующей регистрацией права собственности.
 
    Специалист – техник Дубровского филиала ГУП «Брянскоблтинвентаризация» Скрыпник Е.В., вызванный по инициативе суда, пояснила, что артезианская скважина сама по себе представляет объект недвижимого имущества, на которую оформляется тех. план, кадастровый паспорт, что требует значительных материальных затрат и времени, после получения всех необходимых документов она может быть поставлена на учет в данном случае как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных ст.ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную вещь. Порядок обращения бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность урегулирован «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Из материалов дела усматривается, что в <адрес> расположены артезианские скважины №15200723, год бурения 1965, и №15204519, год бурения 1992, соответственно, которые обеспечивают население указанных населенных пунктов питьевой водой и находятся на обслуживании МУП «Дубровский районный водоканал» (л.д.5).
 
    Из сообщений и.о. главы администрации Дубровского района Брянской области, руководителя ТУ Росимущества в Брянской области, начальника отдела приватизации, аренды и управления государственной собственностью Управления имущественных отношений, главы Алешинской сельской администрации Дубровского района Брянской области указанные артезианские скважины в реестрах муниципальной собственности Дубровского района Брянской области и Алешинского сельского поселения, в реестре федерального имущества Брянской области и в реестре государственной собственности субъекта Брянской области не значатся, что свидетельствует об отсутствии собственника указанных скважин. На балансе у кого-либо они также не стоят. Технические паспорта в отношении данных скважин отсутствуют (л.д.24, 35, 39, 40).
 
    Указанные факты ответчиком в суде не опровергнуты и им признаны.
 
    Суду не представлено каких-либо доказательств, что спорные артезианские скважины не являются бесхозяйными, кому-либо принадлежат и находятся у кого-либо на балансе.
 
    Из нормы ст.225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку данные артезианские скважины являются бесхозяйными объектами, то отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за ее техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выбор одного из них принадлежит заявителю (в данном случае прокурору), который, обращаясь в суд на основании ст.45 ГПК РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем Алешинская сельская администрация Дубровского района Брянской области как орган местного самоуправления обязана принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - артезианских скважин, поскольку данная обязанность вытекает из п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. №580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    При этом обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в частности, от наличия или отсутствия необходимых денежных средств, в противном случае это нарушало бы гарантированные Конституцией РФ права населения, проживающего на территории данного поселения и пользующегося водой из данного источника водоснабжения, и предусмотренные действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства суд возлагает на администрацию МО «Алешинское сельское поселение» как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, созданный для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
 
    Учитывая материальные затраты, время для разработки технических документов, кадастровых паспортов в отношении артезианских скважин, суд считает необходимым определить срок для устранения названных нарушений в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Каких-либо доказательств в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий и их финансированию, ответчиком суду не представлено.
 
    С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Дубровского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Алешинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Признать недвижимые вещи: артезианскую скважину, расположенную в д.Алешня №15200723, и артезианскую скважину, расположенную в д.Герасимовка №15204519, бесхозяйными.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Алешинское сельское поселения Дубровского района по постановке на учет бесхозяйного имущества – артезианских скважин, находящихся на территории этого муниципального образования в д.Алешня и д.Герасимовка № и №15204519.
 
    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Алешинское сельское поселение Дубровского района Брянской области принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества: артезианской скважины, расположенной в д.Алешня №15200723, и артезианской скважины, расположенной в д.Герасимовка №15204519, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.В. Мазова