Решение от 19 февраля 2014 года №2-15/2014

№ 2-15/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Абатское 19 февраля 2014 года
 
    Абатский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровой И.Ю.,
 
    при секретаре Березинской Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Абатского муниципального района о признании незаконными решений жилищной комиссии,
 
установил:
 
    Бесхлебный А.А. обратился в суд с иском к администрации Абатского муниципального района, в котором просил:
 
    - признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий его ФИО и его семьи;
 
    - признать незаконным распоряжение администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий его ФИО и его семьи в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
 
    - обязать администрацию Абатского муниципального района восстановить нарушенное право его ФИО и его семьи: супруги ФИО, падчерицы ФИО, путём восстановления их на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в очереди на дату снятия с учёта: в списке граждан состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в Абатском муниципальном районе;
 
    - признать ФИО членом его семьи;
 
    - обязать администрацию Абатского муниципального района внести изменения в п.2 Распоряжения администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», а именно признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО по категории «ветеран боевых действий», составом семьи № человека.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Бесхлебный А.А. увеличил исковые требования, дополнительно просит:
 
    - признать членом его семьи ФИО;
 
    - признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом № человека;
 
    - признать незаконным распоряжение администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в части состава семьи № человека;
 
    - внести изменение в решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом № человека.
 
    В судебном заседании истец Бесхлебный А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он является «ветераном боевых действий в <адрес>», что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Согласно законодательству РФ он имеет льготы на предоставление ему жилья, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. На очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий он стоял с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из № человек: его, супруги ФИО и падчериц ФИО <данные изъяты> года рождения и ФИО, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО в № года вышла замуж и выехала из вышеуказанного жилья. В связи с перерегистрацией очереди в № года он подал заявление в жилищную комиссию о перерегистрации его очереди. Решением жилищной комиссии администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжением администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий его и его семьи в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Мотивацией данного решения было то, что в соответствии с п.1 Постановления администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Абатском муниципальном районе», установлена учетная норма площади жилья в размере № кв. м. общей площадью жилого помещения. Из предоставленных им документов, учётная норма площади жилья его семья обеспечена, но почему-то жилищной комиссией упущен был тот факт, что на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий он был поставлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с непригодностью проживания в данном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ согласно Заключению вынесенному межведомственной комиссией, жилое помещение, в котором он проживает, признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ им было подано в адрес жилищной комиссии заявление о постановке его, как «ветерана боевых действий» и его семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе № человек. ДД.ММ.ГГГГ его падчерица ФИО заключила брак со ФИО, который также стал проживать в его доме, а ДД.ММ.ГГГГ с его разрешения, как собственника данного жилого дома, зять также зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его падчерица с момента вселения и до настоящего времени проживает как член его семьи. Зять был также вселен как член семьи. Они ведут общее хозяйство. В связи с вышеуказанным, состав его семьи увеличился до № человек. Решением жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было установлено поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий его по категории «ветеран боевых действий», составом семьи № человека. Считает решения жилищной комиссии и распоряжения администрации Абатского муниципального района незаконными, они ущемляют его право на жилье. Просит суд: признать членами его семьи ФИО и ФИО; признать незаконными решения жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий его ФИО и его семьи и решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека; признать незаконными распоряжение администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий его ФИО и его семьи в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма и распоряжение администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в части состава семьи № человека; обязать администрацию Абатского муниципального района восстановить нарушенное право его ФИО и его семьи, путём восстановления их на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в очереди на дату снятия с учёта: в списке граждан состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в Абатском муниципальном районе; обязать администрацию Абатского муниципального района внести изменения в п.2 Распоряжения администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», а именно признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО по категории «ветеран боевых действий», составом семьи № человека; внести изменение в решение жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий» составом семьи № человека.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца и представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО и ФИО (далее третье лицо на стороне истца) ФИО в судебном заседании исковые требования Бесхлебного А.А. поддержала по основаниям, изложенным истцом.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО и ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд телеграмму о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 85, 90).
 
    Представитель ответчика администрации Абатского муниципального района по доверенности ФИО в судебном заседании против удовлетворения иска Бесхлебного А.А. возражала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Жилищным кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» Бесхлебный А.А. как «ветеран боевых действий», имеющий право на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи № человек на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ как обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На момент постановки на учет и последующих перерегистрациях у Бесхлебного А.А. отсутствовало заключение межведомственной комиссии Абатского муниципального района о признании жилого помещения, в котором он проживал, не пригодным для проживания. Таким образом, оснований состоять на учете, как гражданин, проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, у Бесхлебного А.А. не имелось. При прохождении перерегистрации в № года выявилось, что у истца изменились основания, по которым он был принят на учет, а именно изменился уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения. Согласно справки администрации Коневского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Бесхлебный А.А. проживает и зарегистрирован в жилом доме общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. На данной жилой площади также зарегистрированы и проживают его супруга ФИО и падчерица ФИО. Обеспеченность истца жилой площадью составляет № кв.м., что превышает установленную в Абатском муниципальном районе учетную норму площади жилья на одного члена семьи (15 кв.м. - п.1 Постановления администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Абатском муниципальном районе»). Считает, что жилищная комиссия пришла к правильному выводу о том, что Бесхлебный А.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и приняла решение снять его с учета, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). В установленный законом срок (ч.2 ст.56 ЖК РФ) жилищная комиссия Абатского муниципального района в адрес истца через почтовую связь направила уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) о том, что Бесхлебный А.А. снят с учета. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Однако, ч.1 ст.256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Считает, что обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ Бесхлебный А.А. пропустил трехмесячный срок, установленный ГПК РФ для обращения в суд с требованием признать незаконным распоряжение администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» и решение жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ № 126. Распоряжением администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Бесхлебный А.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Тюменской области по категории «ветеран боевых действий», составом семьи № человека. Принимая вышеуказанное решение, жилищная комиссия руководствовалась Жилищным кодексом РФ, которым определен круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения. Жилищная комиссия при вынесении оспариваемого решения пришла к выводам, что падчерица и зять Бесхлебного А.А. в силу вышеуказанной нормы закона не являются членами его семьи и соответственно не могут учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий; семья Струниных и семья Бесхлебного при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должны рассматриваться в отдельном качестве. При этом Струнины, как молодая семья имеют право участвовать в различных Федеральных программах, с целью получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья; супруги Струнины работают вахтовым методом за пределами Абатского муниципального района, соответственно не могут постоянно проживать по месту регистрации, что по мнению жилищной комиссии исключает ведение общего хозяйства с собственником жилого помещения. Кроме того, на заседании жилищной комиссии установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Абатского муниципального района с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении. При этом накануне, а именно ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Абатского муниципального района выдано заключение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и этой же датой истец зарегистрировал зятя ФИО в своем доме по вышеуказанному адресу. Руководствуясь ст.24 Закона № 137, жилищная комиссия оценила действия Бесхлебного А.А., как намеренное ухудшение своих жилищных условий, который, зная, что его семье законом предусмотрено предоставление квартиры, в связи с признанием его жилого помещения непригодным для проживания, умышленно ухудшил свои жилищные условия, с целью получения дополнительной жилой площади. Считает, что включение Струнина Н.А. в состав семьи Бесхлебного А.А. может привести к необоснованному увеличению расходных обязательств субъекта Российской Федерации в виде предоставления дополнительной общей площади жилого помещения. Просит суд в удовлетворении исковых требований Бесхлебного А.А. отказать в полном объёме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 86).
 
    С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно части 3 этой же статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом, указом Президента Российской Федерации и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Судом установлено, что истец Бесхлебный А.А. является ветераном боевых действий, имеет право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждено копией удостоверения (л.д.137). С октября № года он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м.. По этому же адресу с октября № проживали его жена ФИО и падчерицы ФИО и ФИО, что подтверждено пояснениями истца, третьего лица, а также справками администрации Коневского сельского поселения (л.д.27,136) и копией домовой книги (л.д.116-117).
 
    Судом также установлено, что третье лицо ФИО является женой истца, что подтверждено копией свидетельства о регистрации брака (л.д.113). Она и ее несовершеннолетние дочери ФИО и ФИО были вселены Бесхлебным А.А. как члены его семьи. Указанное обстоятельство подтверждено справкой администрации Коневского сельского поселения (л.д.136) о составе семьи Бесхлебного А.А., а также пояснениями самого истца и показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые показали, что истец воспитывал дочерей ФИО как своих дочерей, заботился об их здоровье, занимался их воспитанием и содержанием.
 
    Судом также установлено, что Бесхлебный А.А. в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» имеет право на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес>. В № года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий по тем основаниям, что его семья занимала жилье площадью, ниже установленной учетной нормы площади жилья на одного члена семьи, при этом состав его семьи составлял № человека. Данное обстоятельство подтверждено копией заявления Бесхлебного А.А. (л.д.63), копией справки о составе семьи (л.д.136), копией Постановления Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому была установлена учетная норма площади жилья в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.61), копиями протоколов заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-60) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47), копией распоряжения Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
 
    Распоряжением Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение районной жилищной комиссии о снятии Бесхлебного А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Указанное обстоятельство подтверждено копией распоряжения Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и копией протокола заседания жилищной комиссии при администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20).
 
    Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обжалование вышеуказанных решений жилищной комиссии и распоряжения. Однако с учетом того, что указанные решение жилищной комиссии и распоряжение истцом оспариваются в связи с нарушением его права на жилье, суд пришел к выводу, что имеется спор о праве, а потому в данном случае следует применять общий срок исковой давности. В связи с этим оснований для удовлетворения заявления представителя ответчика о пропуске истцом срока на подачу заявления удовлетворению не подлежит.
 
    Судом также установлено, что ФИО в № года была снята с регистрационного учета по месту жительства Бесхлебного А.А. и выехала на проживание в иное место. Данное обстоятельство подтверждено копией домовой книги. Таким образом, состав семьи Бесхлебного А.А. с № года стал составлять № человека. Указанное обстоятельство истцом и третьим лицом в судебном заседании не оспаривалось и также подтверждено копией заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Абатского муниципального района о составе его семьи (л.д.126). Таким образом, появились основания для снятия Бесхлебного А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку его семья занимала жилье площадью, выше установленной учетной нормы площади жилья на одного члена семьи.
 
    Доводы истца о том, что его жилье на момент снятия его в № года с учета нуждающихся в жилом помещении было непригодно для проживания суд находит несостоятельными. Доказательств признания его жилья непригодным для проживания на момент снятия с учета нуждающихся в жилом помещении истцом суду не предоставлено. Согласно копии заключения межведомственной комиссии занимаемое Бесхлебным А.А. жилье было признано непригодным только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после снятия с учета нуждающихся (л.д.121-122).
 
    С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными решения жилищной комиссии и распоряжения Главы администрации Абатского муниципального района о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении нет.
 
    Распоряжением Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение районной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес> и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий» составом семьи 2 человека. При этом решением районной жилищной комиссии в состав семьи ФИО включена его жена ФИО, во включении в состав семьи падчерицы ФИО. и ее мужа ФИО отказано (л.д.23-25,26).
 
    Судом также установлено, что падчерица истца ФИО с момента вселения ее в жилое помещение и до настоящего времени проживает в жилье, принадлежащем Бесхлебному А.А. на праве собственности, в качестве члена его семьи. Указанное обстоятельство подтверждено справкой о составе семьи Бесхлебного А.А. (л.д.136), заявлением Бесхлебного А.А. в администрацию Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126), копией домовой книги (л.д.116-117).
 
    Судом также установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак со ФИО, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО (л.д.15). После регистрации брака она продолжает проживать в жилье ФИО вместе с мужем ФИО, который зарегистрирован в указанном жилье с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Судом установлено, что ФИО является дочерью ФИО, и была вселена истцом в качестве члена его семьи. После регистрации брака она продолжает проживать в жилье истца как член его семьи. Ее супруг ФИО также был вселен Бесхлебным А.А. как член его семьи, что подтверждено копией справки администрации Коневского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115). Они не просто совместно проживают, но и ведут общее хозяйство, что подтверждено как пояснениями истца и третьего лица, так и показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые пояснили, что ФИО проживает в доме ФИО с момента регистрации брака с ФИО, ФИО и Струнины ведут общее хозяйство, вместе покупают продукты питания, ухаживают за хозяйством и обрабатывают приусадебный участок. Об отсутствии спора между ФИО и Струниными в части признания Струниных членами семьи собственника жилого помещения свидетельствует заявление Бесхлебного А.А. в администрацию Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором Бесхлебный А.А. указал членами своей семьи детей: ФИО и ФИО (л.д.107-109), при этом ФИО и ФИО дали согласие на обработку их персональных данных (л.д.112), что свидетельствует о том, что Струнины также считают себя членами семьи Бесхлебного А.А.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что, зарегистрировав ФИО в своем жилье, Бесхлебный А.А. намеренно ухудшил жилищные условия, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО на протяжении длительного времени проживает в жилье Бесхлебного А.А., она иного жилья не имеет. ФИО является мужем Струниной Е.А., другого жилья также не имеет. Указанное обстоятельство подтверждено ранее исследованными доказательствами, а также уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.93,94), копиями справок <адрес> отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.106,135). Регистрация члена семьи, не имеющего иного жилья, в жилом помещении после признания дома непригодным для проживания не является свидетельством умышленного ухудшения собственником жилья жилищных условий.
 
    С учетом изложенного суд пришел к выводу, что состав семьи Бесхлебного А.А. составляет № человека, требование истца в части признания членами его семьи Струниной Е.А. и ФИО подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Бесхлебный А.А. имеет право на получение жилья по договору социального найма. В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Поскольку ФИО с учетом положений Семейного кодекса РФ не является родственником Бесхлебного А.А., для признания ее самой и ее супруга членом семьи Бесхлебного А.А. как нанимателя жилья по договору социального найма требовалось судебное решение. На момент принятия ДД.ММ.ГГГГ решения жилищной комиссией при администрации Абатского муниципального района о признании Бесхлебного А.А. нуждающимся в жилом помещении такого решения суда истцом предоставлено не было, поэтому нет оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными решений жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы администрации Абатского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бесхлебного А.А. нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет составом семьи 2 человека. В связи с чем, в удовлетворении данных требований следует отказать.
 
    Требование о возложении на администрацию Абатского муниципального района обязанности внести изменения в решение районной жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Бесхлебного А.А. составом семьи № человека заявлено преждевременно, поскольку Бесхлебный А.А. при наличии решения суда о признании членами его семьи ФИО и ФИО вправе обратиться с заявлением о его перерегистрации составом семьи № человека. С учетом указанного в удовлетворении данного требования следует отказать.
 
    Таким образом, иск Бесхлебного А.А. подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Иск ФИО к администрации Абатского муниципального района удовлетворить частично.
 
    Признать членами семьи ФИО: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части иска ФИО отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Копия верна.
 
    Судья Абатского
 
    районного суда: Боровая И.Ю.