Решение от 31 января 2014 года №2-15/2014

    Дело №2-15/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Новоселово 31 января 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,
 
    представителя ответчика – администрации Новоселовского района Красноярского края - Бреховой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Новоселовского района Красноярского края, МБДОУ Кульчекский детский сад №1, МБДОУ Анашенский детский сад №3, МБДОУ Увалинский детский сад №4, МБДОУ Светлолобовский детский сад №5, МБДОУ Легостаевский детский сад №12, МБДОУ Интикульский детский сад №13, МБДОУ Черно-Комский детский сад №17, МБДОУ Толстомысенский детский сад №23, МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка» №24 - о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Новосёловского района в ходе проведения проверки по исполнению законодательства, гарантирующего беспрепятственный доступ признанных инвалидами граждан к объектам социальной инфраструктуры, было установлено, что центральные входы в здания следующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений не оборудованы пандусами либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в соответствии с установленными требованиями:МБДОУ Кульчекский детский сад №1, расположенного по адресу:<адрес> МБДОУ Анашенский детский сад №3, расположенного по адресу:<адрес>; МБДОУ Увалинский детский сад №4, расположенного по адресу:<адрес> МБДОУ Светлолобовский детский сад №5, расположенного по адресу:<адрес> МБДОУ Легостаевский детский сад №12, расположенного по адресу:<адрес>; МБДОУ Интикульский детский сад №13, расположенного по адресу:<адрес>; МБДОУ Черно-Комский детский сад №17, расположенного по адресу:<адрес>; МБДОУ Толстомысенский детский сад №23, расположенного по адресу:<адрес> и МБДОУ Новосёловский детский сад «Росинка» №24, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Как указано в иске, необходимость оборудования центральных входов в обозначенные здания пандусами обусловлена наличием при каждом главном входе крыльца с количеством ступеней от 2 до 5 и средней высотой каждой ступени от 10 до 15 сантиметров, а отсутствие при главном входе в здания дошкольных образовательных учреждений пандусов (иных приспособлений) не позволит учащимся либо их родителям, иным законным представителям, а также другим заинтересованным лицам, относящимся к инвалидам-колясочникам, беспрепятственно перемещаться по территории указанных дошкольных детских учреждений.
 
    Также в иске прокурора указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоселовского района было внесено представление об устранении выявленных в ходе проведения проверки зданий детских садов на территории Новоселовского района нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, ответчиками не устранены.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор Новоселовского района заявил требования о возложении на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральные входы в здания дошкольных образовательных учреждений пандусами либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанные детские дошкольные учреждения.
 
    В рассмотрения дела представитель прокуратуры Новоселовского района – помощник прокурора Полянская Е.В. заявленные прокурором района исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации Новоселовского района Красноярского края Брехова А.В. заявленные прокурором требования признала частично, не оспаривая необходимость оборудования пандусами, либо иными специальными приспособлениями центральных входов в детские дошкольные учреждения, расположенные на территории Новоселовского района, но оспаривала предложенный прокурором срок, в течение которого необходимо будет устранить выявленные нарушения законодательства в области беспрепятственного доступа инвалидов в указанные детские дошкольные учреждения. В обоснование заявленных возражений по сроку устранения нарушений представитель администрации Новоселовского района указала, что денежные средства в необходимом количестве для оборудования центральных входов в здания дошкольных образовательных учреждений пандусами либо иными специальными приспособлениями в бюджете Новоселовского района на 2014 год заложены, однако для освоения указанных денежных средств необходим срок не менее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований действующего законодательства необходимо будет не только приобрести необходимое количество пандусов либо иных специальных приспособлений для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в детские дошкольные учреждения, но и провести тендеры на выполнение указанных работ, а затем заключить соответствующие договоры с подрядчиками, которые будут выполнять все работы по установке и монтажу пандусов либо иных специальных приспособлений в детских садах, находящихся на территории Новоселовского района.
 
    Представители соответчиков: МБДОУ Кульчекский детский сад №1, МБДОУ Анашенский детский сад №3, МБДОУ Увалинский детский сад №4, МБДОУ Светлолобовский детский сад №5, МБДОУ Легостаевский детский сад №12, МБДОУ Интикульский детский сад №13, МБДОУ Черно-Комский детский сад №17, МБДОУ Толстомысенский детский сад №23, МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка» №24, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, приэтом от заведующих указанными детскими садами поступили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых указано, что указанные лица возражений по иску прокурора не имеют, просят предоставить срок для исполнения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в детские дошкольные учреждения – до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представители третьего лица – управления социальной защиты населения администрации Новоселовского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от руководителя Управления социальной защиты населения Толстиковой Л.Ю. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанного Учреждения.
 
    С учетом положений ч.ч.3 и 4 ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей соответчиков и представителя третьего лица.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года № 175.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся учреждения образования и науки.
 
    Статьей 3 обозначенного Закона предусмотрено, что объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, в том числе такими специальными приспособлениями и оборудованием, как пандусы и поручни или подъемные устройства у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров.
 
    Согласно требованиям раздела 3 Строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001), принятых Постановлением Госстроя РФ 16 июля 2001 года N 73, предусматривается наличие в здании как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения с поверхности земли, дублирование лестниц пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, и оборудование наружных лестниц и пандусов поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
 
    В силу ст.296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Из материалов дела следует, что Анашенский, Кульчекский, Увалинский, Легостаевский, Интикульский, Черно-Комский, Толстомысенский, Светлолобовский детские сады, Новосёловский детский сад «Росинка» являются муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями. Учредителем перечисленных общеобразовательных учреждений является муниципальное образование Новосёловский район в лице администрации Новосёловского района (л.д.47-161).
 
    Здания, занимаемые вышеуказанными образовательными учреждениями, являются собственностью администрации Новосёловского района Красноярского края, и на основании постановлений администрации Новосёловского района переданы в оперативное управление образовательным учреждениям, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д.23-31).
 
    Из ответов заведующих Анашенским, Кульчекским, Увалинским, Легостаевским, Интикульским, Черно-Комским, Толстомысенским, Светлолобовским детскими садами, Новосёловским детским садом «Росинка», полученных на запрос прокурора Новоселовского района следует, что в указанных детских садах центральные входы в здания не оборудованы пандусами либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа в указанные детские сады граждан-инвалидов в соответствии с установленными требованиями, в то время какпри каждом главном входе в указанные детские дошкольные учрежденияимеется крыльцо с количеством ступеней от 2 до 5 и средней высотой каждой ступени от 10 до 15 сантиметров (л.д.10-22).
 
    При таких условиях отсутствие при главных входах в здания указанных дошкольных образовательных учреждений пандусов (иных приспособлений) - не позволит воспитанникам этих детских садов, либо их родителям, иным законным представителям, а также другим заинтересованным лицам, относящимся к инвалидам-колясочникам, беспрепятственно попадать в здания указанных учреждений.
 
    Принимая во внимание положения ст.ст.210 и 296 ГК РФ, обязанность по выделению денежных средств на оборудование входов в здания муниципальных дошкольных образовательных учреждений пандусами (иными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов) следует возложить на администрацию Новосёловского района - как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, собственника занимаемых образовательными учреждениями зданий, а также учредителя детских садов, финансирующего их деятельность, а обязанность оборудовать центральные входы в здания образовательных учреждений за счет выделенных администрацией Новосёловского района денежных средств следует возложить на дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие оперативное управление зданиями.
 
    Доводы представителей ответчиков о необходимости предоставления им срока для устранения выявленных нарушений законодательства в области защиты прав инвалидов до ДД.ММ.ГГГГ суд признает убедительными, и, принимая во внимание, отсутствие возражений со стороны представителя истца, а также учитывая, что в настоящий момент на территориях, которые обслуживают Анашенский, Кульчекский, Увалинский, Легостаевский, Интикульский, Черно-Комский, Толстомысенский, Светлолобовский детские сады, а также Новосёловский детский сад «Росинка» не имеется инвалидов, которым необходимо обеспечить беспрепятственный доступ в здания указанных детских садов, суд приходит к выводу, что ответчикам возможно предоставить срок для оборудования центральных входов в здания детских садов пандусами либо иными специальными приспособлениями – до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Кульчекский детский сад №1в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Анашенский детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес> пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Увалинский детский сад в срок до 31.12.2014 года оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Светлолобовский детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Легостаевский детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Интикульский детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Черно-Комский детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Толстомысенский детский сад № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Обязать администрацию Новосёловского района Красноярского края и МБДОУ Новосёловский детский сад «Росинка» № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу:<адрес> пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Е.Н.Глушакова