Решение от 10 января 2013 года №2-15/2013

Решение по гражданскому делу
Дело <НОМЕР>
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    <ДАТА1>                                                                           с. <АДРЕС>
 
    Мировой судья  судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по искам заместителя прокурора <АДРЕС> района в интересах <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и оплатой электроэнергии, 
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора <АДРЕС> района обратился в интересах <ФИО3>  в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива  и электроэнергии в сумме 10359 руб. 79коп., мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению <ФИО3>,   в связи с не предоставлением компенсации по возмещению расходов по твердому топливу  и электроэнергии за   2010 г. Проверка показала, что <ФИО3>    работала в 2010г.  учителем   в МОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа» и имеет право на льготы. Так, <ФИО3>  за 2010 год недопоставлено твердое топливо в размере 14м. куб. дров на сумму 10080 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 279 руб.79коп., общая сумма задолженности 10359 руб. 79коп.
 
    Заместитель прокурора <АДРЕС> района обратился в интересах <ФИО4>  в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов по электроэнергии  в сумме 818  руб. 85коп., мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению <ФИО4>,   в связи с не предоставлением компенсации по возмещению расходов по твердому топливу  и электроэнергии за   2010 г. Проверка показала, что <ФИО4>     в 2010г.  работала учителем   в МОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» и имеет право на льготы. Так,  перед <ФИО4>   имеется  задолженность по электроэнергии за 2010г.  в сумме 818 руб.85коп.
 
    Заместитель прокурора <АДРЕС> района обратился в интересах <ФИО5>  в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива  и электроэнергии в сумме 8210 руб., мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению <ФИО5>,   в связи с не предоставлением компенсации по возмещению расходов по твердому топливу  и электроэнергии за   2010 г. Проверка показала, что <ФИО5>     работала в 2010г.  психологом   в МОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа» и имеет право на льготы. Так, <ФИО5>  за 2010 год недопоставлено твердое топливо в размере 10м. куб. дров на сумму 7200 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 1010 руб., общая сумма задолженности 8210 руб..
 
    Заместитель прокурора <АДРЕС> района обратился в интересах <ФИО6>   в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива  и электроэнергии в сумме 6044 руб. 30коп., мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению <ФИО6>,   в связи с не предоставлением компенсации по возмещению расходов по твердому топливу  и электроэнергии за   2010 г. Проверка показала, что <ФИО6> в 2010г. работала  учителем в МОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа» и имеет право на льготы. Так, <ФИО6>  за 2010 год недопоставлено твердое топливо в размере 8м. куб. дров на сумму 5760 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 284 руб.30коп., общая сумма задолженности  6044 руб. 30коп..
 
    Заместитель прокурора <АДРЕС> района обратился в интересах <ФИО7>   в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, администрации МО «<АДРЕС> район» о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива  и электроэнергии в сумме  8122 руб. 66коп., мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг льготной категории граждан по заявлению <ФИО7>,   в связи с не предоставлением компенсации по возмещению расходов по твердому топливу  и электроэнергии за   2010 г. Проверка показала, что <ФИО7> в 2010г. работала  учителем в МОУ «<АДРЕС> начальная общеобразовательная школа» и имеет право на льготы. Так, <ФИО7>   за 2010 год недопоставлено твердое топливо в размере 11м. куб. дров на сумму 7920 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 202 руб.66коп., общая сумма задолженности  8122 руб. 66коп..
 
    Определением мирового судьи от <ДАТА2> гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.
 
                В судебном заседании помощник  прокурора <АДРЕС> района <ФИО9> исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> денежные средства в пользу  <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>
 
      Представитель ответчика администрации МО «<АДРЕС> район»  в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дел в отсутствии представителя администрации МО «<АДРЕС> район».
 
    Представитель ответчика -  Министерства финансов Республики <АДРЕС> судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в адрес суда ответчиком направлено письменное возражение, в соответствии с которым ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <АДРЕС> района.
 
                Истцы <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>в судебное заседание не явились, обратились на имя суда с заявлением о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.
 
       Согласно п.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истцов <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, ответчиков МО «<АДРЕС> район»,  Министерства финансов Республики <АДРЕС>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района                исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> денежные средства в пользу <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>.
 
    Суд, выслушав помощника   прокурора <АДРЕС> района <ФИО10>,  исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела, усматривается, что истцы <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> являются педагогическими работниками муниципального образовательного учреждения «<АДРЕС>  средняя общеобразовательная школа» и муниципального образовательного учреждения «<АДРЕС>  начальная общеобразовательная школа»  Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями трудовых книжек истцов.
 
     Согласно пунктов «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации, в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзаца 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате топлива некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности на территории Республики <АДРЕС>. Указанный Порядок определяет механизм финансирования расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки населению, в том числе и предусмотренных п. 5 ст. 55 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об образовании».
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики <АДРЕС> в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения (далее - меры социальной поддержки) подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления и плата за электроснабжение жилого помещения в части освещения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики <АДРЕС> возмещение организациям, гражданам расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв.м. общей жилой площади жилого дома согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв.м. общей площади жилого дома в <АДРЕС> районе составляет: для отопления дровами - 0, 314 куб.м/кв.м.
 
    Статьей 4 этого же Закона Республики <АДРЕС> предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики <АДРЕС> с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
 
    Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    Таким образом, федеральное законодательство сохраняет для граждан - работников образования льготы в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При этом ни ранее действующее, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено.
 
    В соответствии с Порядком финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности на территории Республики <АДРЕС>, утвержденным Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> выплата денежной компенсации получателю денежной компенсации осуществляется ежемесячно после оплаты им жилого помещения и коммунальных услуг по установленным нормативам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем перечисления на имеющиеся или открываемые в выбранных получателем денежной компенсации банковских учреждениях личные счета или через организации федеральной почтовой связи. Связанные с этим расходы на банковское и почтовое обслуживание возмещаются за счет источников финансирования денежных компенсаций.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости перечисления денежных средств  для покрытия расходов, связанных с приобретением  твердого топлива и оплатой электроэнергии, непосредственно педагогическим работникам на их  личные счета в банковском учреждении или через организацию федеральной почтовой связи. В связи с чем, суд полагает необходимым  отказать в удовлетворении исковых требований о перечислении денежных средств в пользу педагогических работников для возмещения расходов по твердому топливу и энергоснабжению (освещению) на счет администрации МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> и обязании администрации МО «<АДРЕС> район» при поступлении денежных средств из Министерства финансов Республики <АДРЕС> возместить педагогическим работникам расходы по твердому топливу.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Перед <ФИО3>   имеется задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 14м. куб. дров на сумму 10080 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 279 руб.79коп., всего 10359 руб.79коп.
 
    Перед <ФИО4> имеется задолженность  по электроэнергии за 2010г.  в размере 818,85руб.
 
    Перед <ФИО5>   имеется задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 10м. куб. дров на сумму 7200 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 1010 руб., всего 8210 руб..
 
    Перед <ФИО6>   имеется задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 8м. куб. дров на сумму 5760 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 284 руб.30коп., всего 6044 руб. 30коп..
 
    Перед <ФИО7>   имеется задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 11м. куб. дров на сумму 7920 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. составляет 202 руб.66коп., всего 8122 руб. 66коп..
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспаривались. Указанные обстоятельства также подтверждены информацией БУ РА «Управления социальной поддержки населения <АДРЕС> района», нормативами потребления твердого топлива населением МО «<АДРЕС> район» на 2010г.. Соответственно в указанный период истцы были вынуждены приобретать твердое топливо, производить оплату расходов за электроэнергию за свой счет.
 
    Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА6> N 128 утверждены Правила возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики <АДРЕС> в домах, не имеющих центрального отопления. Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 130 в указанное выше постановление были внесены изменения, вступившие в законную силу <ДАТА8> Согласно п. 2 данного Постановления  меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации. Таким образом, до <ДАТА9> возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, включая вышедших на пенсию, осуществлялось в виде приобретения и доставки твердого топлива.
 
    С <ДАТА10> Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 130 был изменен порядок возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате твердого топлива педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики <АДРЕС>. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 130 меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы, связанные с приобретением твердого топлива за 2010 год подлежат возмещению  в денежном выражении.
 
    В соответствии со ст.ст. 15, 16 ГК РФ истцы вправе требовать возмещения убытков, возникших в результате бездействия органов государственной власти.
 
    Поскольку Республика <АДРЕС> не произвела финансовое обеспечение Закона Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> в полном объеме, тем самым нарушая статью 4 данного Закона, суд считает, что в силу ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ, убытки, понесенные истцом по оплате твердого топлива, подлежат взысканию с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет казны Республики <АДРЕС>.
 
    Таким образом, требования заместителя прокурора <АДРЕС> района РА в интересах <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>.к Министерству финансов Республики <АДРЕС> о взыскании денежных средств для покрытия расходов, связанных с приобретением твердого топлива и оплатой электроэнергии за 2010 год подлежат удовлетворению, поскольку бюджетная система РФ едина и понесенные затраты подлежат компенсации в виде предоставленных субвенций.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора <АДРЕС> района удовлетворить.
 
    Взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО3> задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 14м. куб. дров на сумму 10080 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. в сумме  279 руб.79коп., всего 10359 руб.79коп.
 
      Взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО4>  задолженность по  электроэнергии за 2010 год в сумме 818 руб. 85 коп..
 
    Взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО5> задолженность  по твердому топливу за 2010 год  в размере 10м. куб. дров на сумму 7200 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. в сумме  1010 руб., всего 8210 руб..
 
    Взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО6>   задолженность по твердому топливу за 2010 г. в размере 8м. куб. дров на сумму 5760 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. в сумме  284 руб.30коп., всего 6044 руб. 30коп..
 
    Взыскать с Министерства финансов Республики <АДРЕС> за счет средств казны Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО7>    задолженность по твердому топливу за 2010 г. в размере 11м. куб. дров на сумму 7920 руб., задолженность по электроэнергии за 2010г. в сумме  202 руб.66коп., всего 8122 руб. 66коп..
 
    В удовлетворении исковых требований о  перечислении денежных средств в пользу педагогических работников для возмещения расходов по твердому топливу и энергоснабжению (освещению) на счет администрации МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> и об обязании администрации МО «<АДРЕС> район» при поступлении денежных средств из Министерства финансов Республики <АДРЕС> возместить педагогическим работникам расходы по твердому топливу, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 1 месяца  со дня его вынесения.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                <ФИО1>