Решение от 22 апреля 2013 года №2-15/2013

    Дело № 2-15/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года г. Долинск
 
    Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Савиновой О.П.
 
    прокурора- Сорокожердева С.А.
 
    при секретаре - Самолетовой Т.А.
 
    с участием представителя КУМС МО ГО «Долинский» Фунтусова А.С., действующего на основании доверенности от 11 января 2013 года, представителя органа опеки и попечительства управления образования МО ГО «Долинский» Хрущевой О.А., действующей на основании доверенности от 21 января 2013 года № 170
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Магдалинской Ольги Сергеевны, третье лицо Магдалинская Мария Антоновна к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский», Администрации МО ГО «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма и встречному иску Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» к Магдалинскрой Ольге Сергеевне, Магдалинской Марии Антоновне, третье лицо – Орган опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский» о признании Магдалинской Ольги Сергеевны не приобретшей права пользования для заключения договора социального найма жилым помещением и выселении Магдалинской Ольги Сергеевны и несовершеннолетней Магдалинской Марии Антоновны из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Магдалинская О.С. 19 октября 2012 года обратилась в Долинский городской суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а-50, по тем основаниям, что 03 апреля 2003 года она зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу на основании договора найма жилого помещения, заключенного 14 апреля 2003 года между истицей и администрацией с. Быков. Данная квартира закреплена за Магдалинской О.С. приказом главы администрации с. Быков № 22 от 12 октября 2004 года. Ордер на вселение в квартиру не выдавался, на заявление о заключении договора социального найма ответчиком отказано.
 
    Определением Долинского городского суда от 09 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, привлечена несовершеннолетняя Магдалинская Мария, 22 июля 2003 года рождения.
 
    20 ноября 2012 года Магдалинская О.С. увеличила исковые требования и дополнительно просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Определением Долинского городского суда от 20 ноября 2012 года производство по делу приостановлено до получения результатов судебного поручения.
 
    Определением Долинского городского суда от 22 февраля 2013 года производство по делу возобновлено.
 
    13 марта 2013 года КУМС МО ГО «Долинский» обратился со встречным иском о признании Магдалинской О.С. не приобретшей право пользования для заключения договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу с. Быков Долинского района Сахалинской области, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50 и выселении Магдалинской О.С. и члена её семьи несовершеннолетней Магдалинской Марии из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Определением Долинского городского суда от 13 марта 2013 года встречный иск был принят к производству суда.
 
    29 марта 2013 года определением Долинского городского суда к участию в деле привлечена в качестве соответчика по встречному иску несовершеннолетняя Магдалинская М.А. и в качестве третьего лица на стороне соответчика Магдалинской М.А. - Орган опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский».
 
    В настоящее судебное заседание истец-ответчик Магдалинская О.С., выступая в суде и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери Магдалинской М.А., представители Магдалинской О.С. не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом с учетом мнения лиц, прибывших в судебное заседание, в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебном заседании 29 марта 2013 года представитель истца-ответчика Магдалинской О.С. по доверенности Магдалинская И.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что 03 апреля 2003 года её невестка в спорном жилом помещении была зарегистрирована с согласия Вялых Ю.В. (бывшей невестки семьи Вялых), которые на тот момент уехали в Новокузнецк, как член её семьи, с которой в фактических родственных отношениях не состояла, но некоторое время проживали совместно, оплачивали коммунальные услуги, вели совместное хозяйство. В апреле 2003 года Вялых Ю.В. снялась с регистрационного учета, так как уже проживала по другому адресу. В администрации с.Быков на основании типового договора найма, полученного в управляющей компании, был издан приказ о закреплении за Магдалинской О.С. квартиры, в которой она уже фактически проживала с 2003 года. На учете как нуждающийся в получении жилья её невестка на тот момент не состояла, решение жилищной комиссией о предоставлении ей спорной квартиры не принималось, ордер не выписывался. Однако, поскольку Магдалинская О.С. длительное время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, содержит ее в надлежащем состоянии, то считает, что она приобрела на нее право пользования по договору социального найма. При этом встречные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, так как её невестке с дочерью негде больше жить, иного жилого помещения они не имеют.
 
    Представитель КУМС МО ГО «Долинский» по доверенности Фунтусов А.С. исковые требования не признал по тем основаниям, что Магдалинская О.С. проживает в спорной квартире без каких-либо правовых оснований, приказ на который ссылается истец, не является основанием для заключения договора социального найма или выдачи ордера. Магдалинская О.С. не состояла на учете в качестве нуждающейся ни на момент её вселения в квартиру, ни при издании приказа главой Администрации с. Быков. Согласно действовавшему на тот момент законодательству Администрация с.Быков вправе была распоряжаться жильем и предоставлять его гражданам, но в порядке, установленном жилищным законодательством и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления. Приказ о закреплении квартиры за Магдалинской О.С. не порождает право пользованию ею на условиях договора социального найма. Настаивает на удовлетворении встречных исковых требований по тем основаниям, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, а Магдалинская О.С. и член её семьи несовершеннолетняя Магдалинская М.А. вселились в жилое помещение без законных на то оснований: ордер либо договор социального найма отсутствуют, и поэтому не приобрели на него право пользования на условиях договора социального найма, в связи с чем подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Выслушав представителя КУМС МО ГО «Долинский» Фунтусова А.С., заключение представителя органа опеки и попечительства Управления образования МО ГО «Долинский» Хрущевой О.А., полагавшей в интересах несовершеннолетней Магдалинской М.А. иск Магдалинской О.С. удовлетворить, в удовлетворении встречного иска о выселении отказать, а также заключение заместителя Долинского городского прокурора Сорокожердева С.А., полагавшего, что иск Магдалинской О.С. не подлежит удовлетворению, а встречные исковые требования КУМС о выселении подлежит удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции РФ гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Вместе с тем статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.ст. 6,10,15,17,22 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяли жилую площадь и предоставляли гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; решали другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР. Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создавались жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществлялась на основе хозяйственного расчета.
 
    Согласно ст.ст. 28, 30,31 ЖК РСФСР граждане, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
 
    Статьями 42, 47 ЖК РСФСР было установлено, что жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В силу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории был утвержден Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
 
    Согласно ст.ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Только граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 года № 2-П «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела» было разъяснено, что под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма. Не может считаться законным основанием для подобного вселения в жилое помещение и судебное решение, поскольку оно представляет собой лишь один из юридических фактов, который сам по себе, без выдачи ордера, не может породить субъективного права на жилое помещение. Иное означало бы вмешательство суда в компетенцию органов, осуществляющих управление государственным и муниципальным жилищным фондом (статья 17 Жилищного кодекса Российской Федерации), что противоречит статье 3 Конституции Российской Федерации, провозгласившей построение системы государственной власти на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается исследованными документами и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, было предоставлено на основании ордера Вялых В.Б. и членам его семьи жене Вялых Л.Ф. и сыну Вялых Д.В. 14 марта 2000 года в жилое помещение в качестве члена семьи Вялых В.Б. была вселена Вялых Ю.В. (невестка). В 2002 году Вялых В.Б. и Вялых Л.Ф. выехали из жилого помещения, и стали временно проживать по другому адресу в с. Быков, а в 2007 году выехали на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области. После их выезда из спорного жилого помещения, в квартире остались проживать их невестка Вялых Ю.В. и внук (сын Вялых Ю.В.).
 
    03 апреля 2003 года Магдалинская О.С. была зарегистрирована в квартире по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, Вялых Ю.В., при этом наниматель жилого помещения Вялых В.Б. и член его семьи Вялых Л.Ф. согласия на её вселение не давали. 09 апреля 2003 года Вялых Ю.В. снялась с регистрационного учета, а Вялых В.Б. и Вялых Л.Ф. снялись с регистрационного учета только 07 мая 2007 года, что следует из записей в поквартирной карточке (л.д.9). Хотя Магдалинская О.С. и была зарегистрирована в квартире Вялых Ю.В., однако доказательств тому, что она является членом семьи нанимателя Вялых В.Б. не предоставлено, также как и не представлено доказательств, что Магдалинская О.С. и Вялых В.Б. проживали совместно в спорной квартире, вели общее хозяйство, то есть являлись и признавались членами одной семьи. 24 января 2006 года в спорной квартире был зарегистрирован Магдалинский А.Н., который 26 января 2010 года снялся с регистрационного учета, а 25 сентября 2012 года была зарегистрирована несовершеннолетняя Магдалинская Мария (дочь Магдалинской О.С.).
 
    14 апреля 2003 года между Магдалинской О.С. и МУП «БПЖКУ» был заключен типовой договор найма спорного жилого помещения. А 12 октября 2004 года Магдалинская О.С. обратилась с заявлением к главе администрации п.Быков о закреплении за ней жилой площади по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50. Приказом главы администрации п. Быков от 12 октября 2004 года № 122 данное жилое помещение закреплено за Магдалинской О.С. (состав семьи 1 человек).
 
    Как пояснила в судебном заседании 29 марта 2013 года представитель истца- ответчика Магдалинская И.Н. на тот период Магдалинская О.С. на учете в администрации с. Быков как нуждающееся в жилом помещении не состояла, решение о предоставлении ей спорной квартиры жилищной комиссией не принималось, ордер на вселение не выдавался.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что вселение Магдалинской О.С. в квартиру по адресу: с. Быков ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, было произведено с нарушением действовавшего на тот период законодательства, вследствие чего она не приобрела равное с нанимателем (Вялых В.Б.) право пользования спорным жилым помещением, а являлась лишь временным жильцом до момента прекращения договора социального найма, ранее заключенного на законных основаниях с Вялых В.Б. и соответственно у нее не было права вселять в жилое помещение членов своей семьи (супруга и дочь).
 
    В ходе рассмотрения дела истцом- ответчиком Магдалинской О.С. и её представителем не были предоставлены суду доказательства, подтверждающие соблюдение процедуры её вселения в жилое помещение по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50, по договору социального найма, установленной действовавшим на тот период жилищным законодательством.
 
    Материалами дела установлено, что жилое помещение по адресу: с. Быков ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, до настоящего времени относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Однако, договор социального найма спорного жилого помещения с Магдалинской О.С. не заключался, так как решение о предоставлении ей данной квартиры в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ, действующим с 01.03.2005 года, также не принималось.
 
    Так, ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
 
    Магдалинской О.С. и её представителем не предоставлено суду доказательств тому, что она состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что принималось решение органом местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50, что на основании данного решения ей был выдан ордер на вселение или с ней был заключен именно договор социального найма, а не иной договор.
 
    Довод представителя истца Магдлинской И.Н. о том, что между Магдалинской О.С. и МУП «БПЖКУ» был заключен договор найма спорного жилого помещения, на основании которого приказом главы Администрации п. Быков Гуровой И.В. квартира по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50, была за ней закреплена, не может быть принят судом как безусловное основание для удовлетворения её исковых требований. Оценивая вышеуказанные документы, суд приходит к следующему.
 
    Имеющаяся в материалах дела копия Типового договора найма жилого помещения от 14 апреля 2003 года подписана только одной стороной договора – представителем МУП «БПЖКУ» подпись самой Магдалинской О.С. на договоре отсутствует. Подлинный экземпляр договора, подписанного Магдалинской О.С. суду предоставлен не был. Не указан в договоре документ, удостоверяющий право её на жилую площадь (решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма), каковым на тот момент мог являться только ордер.
 
    Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст.ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Однако, имеющийся в материалах дела договор, по указанным в нем условиям, не является договором социального найма жилого помещения, который заключался и заключается без указания срока его действия. На день составления данного договора Постановлением Совмина РСФСР от 25.09.1985 года № 415 (ред. от 23.07.1993 года) был утвержден иной типовой договор социального найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР. Поэтому довод Магдалинской О.С. о том, что с ней был заключен уполномоченным органом договор социального найма, не состоятелен, поскольку документально ничем не подтвержден. Требование о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50, по иным основаниям Магдалинская О.С. не заявляла. Более того, её представитель Магдалинская И.Н. в судебном заседании 29 марта 2013 года настаивала на признании за Магдалинской О.С. права пользования спорным жилым помещением именно на условиях договора социального найма.
 
    Приказ главы администрации п. Быков как основание для возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма законодательно не предусмотрен. Согласно Положению об администрации поселка Быков МО Долинский район, утвержденному постановлением мэра № 459 от 25.06.2004 и действовавшему в период возникновения спорных правоотношений, Администрация п. Быков имела право выдавать ордера на заселение в жилые помещения, расположенные на подведомственной территории. При этом в силу Положения о жилищно-бытовой комиссии при администрации п. Быков от 07.02.2003 именно данный орган местного самоуправления был правомочен вносить в администрацию п. Быков предложения о предоставлении гражданам жилых помещений. Только на основании решения данной комиссии о предоставлении гражданину жилого помещения глава Администрации издавал приказ о предоставлении (а не о закреплении) жилого помещения и выдаче ордера на вселение (п.п.3.3 и 7).
 
    В соответствии с действовавшими на тот период нормами жилищного законодательства (до 01.03.2005) и нормативно-правовым актам органа местного самоуправления, сначала должно было быть принято уполномоченным органом решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, выдан ордер, а потом заключен договор социального найма, а не наоборот (приказ главы администрации с. Быков издан на основании типового договора найма жилого помещения, который в свою очередь заключен без указания на то, в связи с чем у Магдалинской О.С. возникло право пользования спорной квартирой).
 
    Таким образом, заключение Магдалинской О.С. договора найма жилого помещения с МУП «БПЖКУ» и получение приказа главы Администрации п. Быков о закреплении за ней спорного жилого помещения, суд расценивает как злоупотребление ею правом и попыткой узаконить любым способом свое проживание в муниципальной квартире по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50.
 
    Ссылка представителя истца- ответчика Магдалинской И.Н., что Магдалинская О.С. добросовестно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, поэтому приобрела право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма, не основана на законе, так как законодатель не связывает право пользования жилым помещением с фактом проживания в нем, регистрацией или оплатой коммунальных услуг, а только с тем обстоятельством – законно вселен гражданин или нет.
 
    Материалами дела установлено, что Магдалинская О.С. была вселена и зарегистрирована Вялых Ю.В. не как член семьи, а могла иметь на тот момент только статус временного жильца, и фактически после окончательного расторжения нанимателем договора социального найма с 07 мая 2007 года утратила право пользования спорным жилым помещением. Магдалинская М.А. была вселена своей матерью также с нарушением действовавшего на тот период жилищного законодательства, поэтому право на жилое помещение по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, по договору социального найма она не приобрела.
 
    Согласно действующему гражданскому и жилищному законодательству право пользования жилым помещением может быть признано за гражданином, если он проживает в нем на законных основаниях – по договору социального или иного найма, договору поднайма, аренды, на праве безвозмездного пользования, в качестве временного жильца.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Магдалинская О.С., вселившись в квартиру по адресу: с. Быков ул. Горняцкая 1-а кв. 50, права пользования на условиях договора социального найма на неё не приобрела, поскольку вселение было произведено с нарушением действовавших на тот период норм жилищного законодательства. Фактически Магдалинская О.С. являлась лишь временным жильцом до момента прекращения договора социального найма, ранее заключенного на законных основаниях с Вялых В.Б.
 
    Поскольку Магдалинской О.С. доказательств тому, что она проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, суду предоставлено не было, то заявленные ею требования о признании за ней права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и о возложении на КУМС обязанности заключить с ней такой договор на спорное жилое помещение, удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст.80 ЖК РФ в случае прекращения договора социального найма жилого помещения временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
 
    Поскольку договор социального найма на жилое помещение по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, заключенный на законных основаниях с Вялых В.Б. фактически был прекращен с момента снятия его с регистрационного учета 07 мая 2007 года и выезда к иному месту жительства, а с Магдалинской О.С. и её дочерью договор социального найма никогда не заключался, то Магдалинская О.С. и Магдалинская М.А. подлежат выселению из жилого помещения по адресу: с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, без предоставления другого жилого помещения.
 
    При установленных судом обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению встречные требования КУМС МО ГО «Долинский» о признании Магдалинской О.С. не приобретшей право пользования для заключения договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50 и выселении её и несовершеннолетней дочери Магдалинской М.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Быков, ул. Горняцкая, 1- а кв. 50, без предоставления другого жилого помещения
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается организациями в сумме 4 000 рублей.
 
    Поскольку КУМС МО ГО «Долинский» в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче встречного иска в суд, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50, на условиях договора социального найма и о возложении на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» обязанности заключить с Магдалинской Ольгой Сергеевной договор социального найма на данное жилое помещение Магдалинской Ольге Сергеевне - отказать.
 
    Встречные исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» к Магдалинской Ольге Сергеевне, Магдалинской Марии Антоновне - удовлетворить.
 
    Признать Магдалинскую Ольгу Сергеевну не приобретшей право пользования для заключения договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Быков, ул. Горняцкая, 1-а кв. 50.
 
    Выселить Магдалинскую Ольгу Сергеевну и несовершеннолетнюю Магдалинскую Марию Антоновну из жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Долинский район, с. Быков, ул. Горняцкая, 1- а кв. 50, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Взыскать с Магдалинской Ольги Сергеевны государственную пошлину в доход местного бюджета МО ГО «Долинский» в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий - О.П. Савинова
 
    Мотивированное решение составлено 29 апреля 2013 года.