Решение от 06 мая 2013 года №2-1520/13

Дело № 2- 1520/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Смоленск 6 мая 2013 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Ульяненковой О.В.
 
    при секретаре Шевкуновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования *** Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по разработке и принятию административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,
 
Установил:
 
    Прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «*** Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по разработке и принятию административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено не исполнение ответчиком требования законодательства, регулирующего вопросы осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Частями 2 и 3 ст. 13.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранность автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля». Пунктом 2 ч.2 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Смоленского района, установлено, что административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в нарушение вышеприведенных требований законодательства, администрацией МО *** не разработан.
 
    Отсутствие указанного нормативного правового акта, регламентирующего полномочия, функции и порядок деятельности органов муниципального, за сохранностью автомобильных дорог местного значения существенно нарушает права неограниченного круга лиц (как лиц, чьи права нарушаются несоблюдением требований, установленных в отношении муниципального дорожного фонда, так и лиц, деятельность которых проверяется в рамках осуществления указанного муниципального контроля). На основании изложенного прокурором заявлены вышеуказанные требования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ратобыльская Т.И. требования поддержала по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Сокур В.А., действующий по доверенности со специальными полномочиями, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что в настоящее время ведется работа по разработке данного регламента.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального жилищного контроля относится к вопросам местного значения поселения.
 
    По правилам частей 2 и 3 ст. 13.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный контроль за обеспечением сохранность автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля».
 
    Пунктом 2 ч.2 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании 29 марта 2013 года прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Смоленского района законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления и законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в части разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля, по результатам которой установлено отсутствие в *** административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса и подтверждается письменными материалами дела: копией справка о результатах проверки от __..__..__. (л.д.5); копией сообщения Администрации *** Смоленского района и области за **** (л.д.6).
 
    Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что администрацией *** не разработан административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, данная обязанность в соответствии с вышеуказанными правовыми норами лежит на ответчике в связи с вышеизложенным требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по разработки и принятию административного регламента один месяц со дня вступления решения судьи в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
 
Решил:
 
    Иск прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования *** Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по разработке и принятию административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования *** Смоленского района Смоленской области разработать и принять административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.
 
    Председательствующий Ульяненкова О.В.