Решение от 21 мая 2014 года №2-152-2014г.

    Дело № 2-152-2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    пгт.Тисуль 21 мая 2014 года
 
    Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей судьи Куницкой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Будковой О.Н.,
 
    представителя ответчика Князевой Е.В.,
 
    при секретаре Лисицыной М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью ЖКХ «Тамбар» о понуждению к действиям по устранению нарушений санитарного законодательства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском и Чебулинском районах обратился в суд с иском к ООО ЖКХ «Тамбар» с требованием обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах на основании ст. 11, ст. 32, ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г» сделан запрос ООО «ЖКХ Тамбар» (исх. № 165 от 13.02.2014 г.) о предоставлении сведений (информации).
 
    В ходе анализа поступивших сведений установлено, что ООО «ЖКХ Тамбар» нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил, не организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в местах водозаборов, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети водопроводов с. Тамбар, с. Б.Барандат, д. Вознесенка, д. Усть Барандат, проведение которого предусмотрено ст. 11, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 1.5, п. 2.7, п. 2.8, подпункт «в» п. 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитары противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    ООО «ЖКХ Тамбар» постановлением главного государственного санитарного врача 28.03.2014 № 76 привлечено к административной ответственности за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ административных правонарушениях.
 
    В аренде ООО «ЖКХ Тамбар» находятся водонапорные башни и водопроводные сети с. Тамбар, с. Б. Барандат, д. Вознесенка, д. Усть Барандат (Договор аренды недвижимого имущества от 01.01.2012 г).
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.
 
    Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда.
 
    Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления ст. 32 Федерального закона санитарно-эпидемиологическом благополучии».
 
    В соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5).
 
    Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели 2.7).
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.8).
 
    Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах (подпункт «в» п. 4.1).
 
    В силу СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2).
 
    Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3).
 
    Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4).
 
    Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (п. 4.5).
 
    Отбор проб в распределительной сети проводят на уличных водоразборных устройствах на наиболее возвышенных и тупиковых её участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов имеющих подкачку и местные водонапорные баки (п. 4.6).
 
    Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    ООО «ЖКХ Тамбар» осуществляет деятельность с нарушением требований: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    ООО «ЖКХ Тамбар» при подготовке и распределении питьевой воды нарушает права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду гарантированные ст.41, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.
 
    Истец просит обязать ООО «ЖКХ Тамбар» выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
 
    в срок до 01.07.2014года разработать и согласовать в ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил, организовать и проводить производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в местах водозаборов, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети водопроводов с. Тамбар, с. Б. Барандат, д. Вознесенка, д. Усть Барандат в соответствии с требованиями санитарных правил
 
    В судебном заседании представитель истца О.Н.Будкова поддержала свои требования к ответчику.
 
    Представитель ответчика Князева Е.В.заявила, что требования истца признает в полном объеме, о чем подала письменное заявление.
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым иск удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской к Обществу с ограниченной ответственностью ЖКХ «Тамбар» об устранении нарушений санитарного законодательства по отношению к неопределенному кругу лиц удовлетворить.
 
    Обязать ООО ЖКХ«Тамбар» разработать и согласовать в ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил, организовать и проводить производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в местах водозаборов, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети водопроводов с. Тамбар, с. Б. Барандат, д. Вознесенка, д. Усть Барандат в соответствии с требованиями санитарных правил в срок до 01.07.2014года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок один месяц.
 
    Председательствующая: Н.В.Куницкая