Решение от 23 января 2013 года №2-152-13

    Дело №2-152-13 Мотивированное решение составлено <дата>
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    <дата> город Кола
 
    Кольский районный суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,
 
    при секретаре Шобылевой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахмановой С.Г. к ГУ УПФ РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Шахманова С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ о включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; периода проведения открытого урока с целью повышения квалификации: <дата>; периода нахождения на семинаре: с <дата> по <дата>; периода нахождения на аттестации с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата> и <дата>, периодов нахождения на учебной сессии: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Также просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    В обоснование исковых требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № от <дата> ей было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии. Всего ей был исчислен специальный стаж в размере 24 года 02 месяца 23 дня. При этом комиссия, по мнению истицы, необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности, перечисленные выше: периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинаре и учебных отпусках. Шахманова СГ. не согласна с указанным решением ответчика, считает его незаконным, в связи с чем просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность указанные периоды трудовой деятельности.
 
    В судебное заседание истица иск поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик ГУ УПФ РФ просило дело рассмотреть без участия его представителя о чем представило письменное ходатайство, возражений по существу иска не представило.
 
    Суд, выслушав объяснение истицы, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно абз.1 ч.2 ст.27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" \ далее по тексту Правила\.
 
    Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
 
    В силу п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. №107-О статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
 
    Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 установлен зачет в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно действовавшей ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Шахманова С.Г. с <дата> по настоящее время работает в должности учителя начальных классов.
 
    За время указанной работы, она находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; проводила открытый урок с целью повышения квалификации: <дата>; находилась на семинарах: с <дата> по <дата>; находилась на аттестации с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата> и <дата> ; находилась в учебных сессиях с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    При обращении <дата> в ГУ УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Шахмановой С.Г., решением № от <дата>, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, истице было включено 24 года 02 месяца 23 дня. Не были включены в специальный стаж все перечисленные выше периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, аттестациях, семинаре и учебных сессиях.
 
    Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованным в судебном заседании пенсионным делом Шахмановой С.Г., а также объяснениями истицы.
 
    Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, заявленных периодов работы, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Истица в период с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными. В связи с тем, что ранее действующее трудовое законодательство (ст.112 КЗоТ РФ) и ныне действующее трудовое законодательство (ст.187 ТК РФ) гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации, или прохождения аттестации с отрывом от работы, либо на семинарские занятия, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то все указанные периоды является периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды истица работала учителем в образовательных учреждениях, на курсы повышения квалификации, семинары, и на прохождение аттестации она направлялась работодателем в соответствии с его приказами, соответственно обучение на курсах повышения квалификации и семинарах, прохождение аттестации, для истицы являлось обязательным. В эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Суд считает, что право работника на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, семинарах, а также от прохождения аттестации, которые является для него обязательным.
 
    Исходя из вышеизложенного, в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; период проведения открытого урока с целью повышения квалификации: <дата>; период нахождения на семинаре: с <дата> по <дата>; и периоды нахождения на аттестации с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата> и <дата>.
 
    Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках (сессиях) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Так в указанный период Шахманова С.Г. работала в должности учителя начальных классов МШ, а затем КШ №, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> обучалась в учебном заведении по заочной форме обучения.
 
    Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходит из положений ст. 173 Трудового Кодекса РФ и ст. 196 КЗоТ РСФСР, и того, что в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы. При этом суд исходит так же и из положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего до 1993 года, и Приказа Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", действовавшего до 09.12.2011, согласно которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Учитывая, что при включении спорных периодов работы истицы в педагогический стаж, ее специальный стаж по состоянию на <дата>, то есть на момент обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии, составляет более 25 лет. При наличии указанного стажа трудовая пенсия Шахмановой С.Г. подлежала назначению с <дата>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж Шахмановой С.Г. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
 
    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>;
 
    - период проведения открытого урока с целью повышения квалификации: <дата>;
 
    - период нахождения на семинаре: с <дата> по <дата>;
 
    -периоды нахождения на аттестации с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата> и <дата>,
 
    - периоды нахождения на учебных отпусках (сессии): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ назначить Шахмановой С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий :