Решение от 15 мая 2013 года №2-1518/13

Дело № 2-1518/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Суворовой С.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Стукаловой Р.В.,
 
    с участием:
 
    истца Дудников В.М.,
 
    представителя истца Дудников В.М. по доверенности Христокьян Я.М.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление пенсионным фондом РФ по г.Пятигорску по доверенности Адамян О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2013 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску Дудников В.М. к ГУ Управление Пенсионным Фондом РФ по городу Пятигорску о признании права на перерасчет пенсии по старости,
 
установил:
 
    В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску Ставропольского края для перерасчета размера трудовой пенсии в соответствии с п.п.1,2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ, а также заработка, указанного в партийном билете.
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску отказано в перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с изменениями величины расчетного пенсионного капитала на основании представленных документов (протокол решения от ДД.ММ.ГГГГ №). ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску также отказано в перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску указано, что согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В свою очередь, из архивной копии учетной карточки № члена КПСС Дудников В.М. о роде занятий с начала трудовой деятельности, выданной Центральным архивом общественно-политической истории Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Дудников В.М. работал <данные изъяты>.
 
    В связи с тем, что его трудовая книжка была выдана ДД.ММ.ГГГГ после службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии, сведения о трудовом стаже с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ней не указаны.
 
    Однако, учитывая <данные изъяты>-ти летний промежуток времени с даты осуществления работы в вышеуказанной должности в оспариваемом периоде, а также военные действия на территории Чеченской республики, предоставить соответствующую уточняющую справку не представляется возможным.
 
    Согласно справки Министерства культуры Чеченской Республики ГБУ Государственного управления по кинематографии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с военными действиями 1994-1996, 1999-2000 архивы не сохранились.
 
    Стаж работы истца в оспариваемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается учетной карточкой № члена КПСС и подлежит зачету в страховой стаж для перерасчета пенсии.
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску в обоснование отказа в перерасчете пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены партийные билеты. Однако, данный документ применяется лишь в случае утраты документов в результате стихийных бедствий и прочих событий чрезвычайного характера.
 
    Из трудовой книжки на имя Дудников В.М. (запись №) следует, что он ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от должности <данные изъяты> и назначен <данные изъяты>» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>
 
    Проставлен штамп о преобразовании Всесоюзного объединения государственных цирков «Союзгосцирк» в Творческо-производственное объединение «Союзгосцирк».
 
    В справке ФКП «Российская государственная цирковая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на базе оставшегося имущества <данные изъяты> и части имущества <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ было создано обособленное структурное подразделение Государственной компании «Российский цирк» - <данные изъяты>. Документы передвижных цирков в архив на хранение не поступали.
 
    В свою очередь из справки правопреемника - филиала ФКП «Росгосцирк» Цирк Шапито «Арго», следует, что документация передвижных цирков в архив не поступала.
 
    Таким образом, цирк ГДР «Берлин» входил в состав Всесоюзного объединения государственных цирков «Союзгосцирк», преобразованного в Творческо-производственное объединение «Союзгосцирк», которое вследствие многочисленных реорганизаций было переименовано в ФКП «Российская государственная цирковая компания». Как указано выше, архивов на хранении не имеется.
 
    В связи с несохранностью архивов, по объективным обстоятельствам истец лишен возможности предоставить соответствующую справку о размере получаемой заработной платы за 60 месяцев подряд.
 
    С учетом вышесказанного истец просит суд признать за Дудников В.М. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.3.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за Дудников В.М. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за расчетный период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченных сумм; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску в соответствии с п.п.1,2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произвести Дудников В.М. с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также среднемесячного заработка за расчетный период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченных сумм пенсии.
 
    В судебном заседании истец и его полномочный представитель заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании полномочный представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску против удовлетворения требований возражал, в иске просил отказать по следующим основаниям. При принятии документов на новое назначение пенсии, специалисты Управления руководствуются Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, являющимся Приложением к постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па.
 
    Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:
 
    удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности и т.д.
 
    В соответствии с пунктом 26 Перечня, в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", к первичным бухгалтерским документам относятся: табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда; табель учета рабочего времени; расчетно-платежная ведомость; расчетная ведомость; платежная ведомость; лицевые счета и т.д.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991г. N 190),далее Положение, разделом 2 п.б.Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"(с изменениями от 8 августа 2003 г.), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, Министерством труда социального развития РФ совместно с Пенсионным фонд РФ было издано Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, согласно которому, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дудников В.М. обратился в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в котором указал, что справки о заработной плате не имеет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от заявителя поступило письменное обращение, в котором истец просит произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом заработной платы в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по партийному билету № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Применить письмо Минтруда к заявителю и назначить пенсию по представленному партийному билету не представляется возможным, т.к. истцом не предоставлена справка, подтверждающая несохранность документов вследствие стихийных бедствий: наводнений, землетрясений, ураганов.
 
    Таким образом, ответчик свой отказ считает законным и обоснованным, в иске просит отказать полностью.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные Дудников В.М., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчётный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п. п.2 п.1 ст.30.3. Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен.
 
    В силу п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ №16 Пенсионного Фонда РФ №19па от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается     справками,     выданными     работодателями     либо     государственными, муниципальными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Также могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты.
 
    Из трудовой книжки на имя Дудников В.М. (запись №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от должности <данные изъяты> и назначен <данные изъяты> (запись №). ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>
 
    Проставлен штамп о преобразовании Всесоюзного объединения государственных цирков «Союзгосцирк» в Творческо-производственное объединение «Союзгосцирк».
 
    В справке ФКП «Российская государственная цирковая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на базе оставшегося имущества <данные изъяты> и части имущества <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ было создано обособленное структурное подразделение Государственной компании «Российский цирк» - <данные изъяты>. Документы передвижных цирков в архив на хранение не поступали.
 
    В свою очередь из справки правопреемника - <данные изъяты>, следует, что документация передвижных цирков в архив не поступала.
 
    Таким образом, <данные изъяты> входил в состав Всесоюзного объединения государственных цирков «Союзгосцирк», преобразованного в Творческо-производственное объединение «Союзгосцирк», которое вследствие многочисленных реорганизаций было переименовано в ФКП «Российская государственная цирковая компания». Как указано выше, архивов на хранении не имеется.
 
    В связи с несохранностью архивов, по объективным обстоятельствам я лишен возможности предоставить соответствующую справку о размере получаемой заработной платы за 60 месяцев подряд.
 
    Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в таких случаях.
 
    Совместное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 ноября 2001 года по этому поводу устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.
 
    В числе этих действий предусмотрено: установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия; установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета; оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. Рассмотрение исковых требований о возмещении вреда в суде осуществляется в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве. А в том случае, если невозможно определить причинителя вреда, для установления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод о его индивидуальном характере. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы),оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать об индивидуальном характере заработка работника.
 
    В обоснование заявленных требований истцом представлены следующие надлежащие письменные доказательства: письмо филиала <данные изъяты> о том, что архив за спорный период утрачен; справка ФКП «Российская государственная цирковая компания» о преобразовании главного управления цирков во Всесоюзное объединение государственных цирков «Союзгосцирк», последнее преобразовано в ДД.ММ.ГГГГ в творческое объединение государственных цирков «Союзгосцирк», затем во Всесоюзное творческо-производственное объединение государственных цирков «Союзгосцирк», затем в ДД.ММ.ГГГГ в государственную компанию «Российский цирк» и в ДД.ММ.ГГГГ преобразован в ГУП «Российская государственная цирковая компания».
 
    Согласно записям в партийном билете № на имя Дудников В.М. (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ), уплата членских взносов осуществлялась на основе месячного заработка.
 
    При этом, в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы истца также подтверждаются копией трудовой книжки, копией учетной карточки члена КПСС.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п.п.2-4 ст.7 Закона, за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. С заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску Ставропольского края о перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с н-п.1,2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажа работы с июня 1951 года по июль 1954 года, а также заработка, указанного в партийном билете он обратился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на перерасчет у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорный период в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Дудников В.М. к ГУ Управление Пенсионным Фондом РФ по городу Пятигорску о признании права на перерасчет пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать за Дудников В.М. в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.3.Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на включение в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Дудников В.М. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за расчетный период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченных сумм.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску в соответствии с п.п.1,2 п.1 ст.30.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произвести Дудников В.М. с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также среднемесячного заработка за расчетный период работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченных сумм пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                           С.М. Суворова