Решение от 15 августа 2014 года №2-1517/2014

Дело № 2-1517/2014года Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 августа 2014 года г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,
 
    с участием заместителя Каширского городского прокурора Пигушина В.С.,
 
    заявителя Огиевской О.Д.,
 
    представителей территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области по доверенности Маркиной О.С. и Калининой С.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица Сапожникова С.В. – адвоката Балабановой О.В., представившей удостоверение № 8069 от 18.02.2013г. и ордер № 02/08-2014 от 14.08.2014г.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огиевской Ольги Дмитриевны о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» незаконным и его отмене,
    у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Огиевская О.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения ТИК Каширского района Московской области « О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Сапожникова С.В., ссылаясь на то, что 17 июня 2014 года было принято решение Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского района о назначении выборов Главы муниципального образования Сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района на 14 сентября 2014 года. 06 августа 2014 года она была зарегистрирована кандидатом на должность Главы муниципального образования Сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района. В качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района также выдвинулся Сапожников С.В., который представил в избирательную комиссию подписные листы и иные документы, необходимые для регистрации. 08 августа 2014 года решением ТИК Каширского района он был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района. Данное решение является незаконным и подлежит отмене, т.к. все подписные листы кандидата оформлены с нарушением приложения № 6 к Закону № 67-ФЗ. Согласно данному приложению в шапке подписного листа обязательно указывается место жительство кандидата, с отражением наименования субъекта РФ, района и города, где находится место жительства кандидата. Сапожников С.В. не указал наименование района, но в то же время дополнительно указал улицу, дом и квартиру, что нарушает равенство прав кандидатов. В шапке подписного листа должно быть указано место работы кандидата. Так как кандидатом Сапожниковым С.В. предоставлена справка с места работы о том, что он работает в сельском поселении Домнинское Каширского муниципального района, то эти сведения должны быть указаны в подписном листе, однако, он указал, что работает в администрации сельского поселения Домнинское Кащирского района, которого на территории Московской области не существует. Кроме того, в подписных листах Сапожникова В.С. содержатся выходные данные, которые предусмотрены исключительно для печатного агитационного материала. Указание непредусмотренных законом данных также влечет признание подписного листа недействительным. При заверении подписного листа кандидат напротив своей фамилии собственноручно ставит подпись и дату внесения подписи. По смыслу требований Закона, фамилию имя и отчество кандидат должен указать собственноручно сам. Несоблюдение данного требования также влечет признание подписей недействительными. Таким образом, все подписи в подписных листах Сапожникова С.В. являются недействительными, поскольку нарушена форма подписного листа. Заявление Сапожникова С.В. о согласии баллотироваться оформлено с нарушением, т.к. не указан уровень образования "специалитет". Решение о регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Сапожникова СВ. допустившего грубые нарушения избирательного законодательства РФ ставит его в неравное положение с ней и нарушает ее избирательные права. В обоснование заявленных требований ссылается на положения Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, Закон Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» ( л.д.5-7).
 
    В судебном заседании заявитель поддержала свое заявление в полном объеме и пояснила, что форма подписных листов, представленных Сапожниковым С.В. не соответствует приложению №6 к Федеральному закону № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Как следует из приложения №6 кандидат должен указать место проживания и в подстрочном тексте написано какие данные должны быть указаны: наименование субъекта Российской Федерации, района и города, где находится место жительства кандидата. Указание других данных не предусмотрено. А кандидат Сапожников С.В. указал - г. Кашира, ул. Кржижановского, д.1, корп.1, кв.57. Хотя должно быть указано: Московская область, Каширский район, г. Кашира, без указания улицы дома, но с обязательным указанием района. Сапожников С.В. занимает должность Главы сельского поселения Домнинское и работает в администрации сельского поселения Домнинское, но Сапожников С.В. указал, что работает в администрации сельского поселения Кащирского района, что не соответствует действительности. Форма подписного листа не предусматривает указание выходных данных, тогда как Сапожников С.В. указал изготовителя, заказчика, номер тиража. Эти данные не предусмотрены приложением №6. В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при заверении подписного листа, кандидат собственноручно указывает фамилию, имя и отчество, ставит подпись и дату внесения. Поскольку нарушена форма подписного листа, то все подписи являются недействительными. А недостаточное количество достоверных подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата. Просит заявление удовлетворить.
 
    Представители территориальной избирательной комиссии возражали против удовлетворения заявления и пояснили, что 22.07.2014 года Сапожников С.В. представил все необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района. 30.07.2014 года Сапожниковым были представлены документы: подписные листы, первый финансовый отчет, выписка из лицевого счета, заявление об уточнении сведений. Рабочей группой была проведена проверка документов и подписных листов, которая осуществлялась с привлечением экспертов ГУ МВД РФ по МО. Каких-либо нарушений выявлено не было и 07.08.2014 года Сапожников С.В. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района. Считает, что Сапожниковым С.В. в подписном листе допущена техническая ошибка в указании района - «Кащирского», при изготовлении листов типографским способом. Неуказание кандидатом Сапожниковым С.В. наименования района не уменьшает сведения о кандидате, о месте его проживания, так как, г. Кашира МО существует в единичном варианте. Указание Сапожниковым С.В. дополнительных сведений в подписном листе, а именно, что подписные листы изготовлены ИП Машковым, еще раз доказывает то, что соблюдены требования ст. 29 ФЗ Московской области и подписные листы выполнены за счет средств избирательного фонда. Указание улицы, номера дома, квартиры не влияет на формирование мнения о кандидате. Кандидат при заверении своих подписных листов собственноручно ставит подпись и дату ее внесения напротив своей фамилии, имени и отчества. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат Сапожников С.В. указал сведения об образовании и представил копию документа об образовании, вследствие чего сведений было достаточно. Тик не усмотрела никаких нарушений и после проверки подписных листов приняла решение о регистрации Сапожникова С.В. кандидатом на должность главы муниципального обоазования « Сельское поселение Домнинское» (письменные возражения на л.д.. 70-72)
 
    Заинтересованное лицо Сапожников С.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается телефонограммой (л.д.14). В деле участвует представитель.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Сапожникова С.В.
 
    Представитель заинтересованного лица Сапожникова С.В. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что соблюдением формы подписного листа является наличие реквизитов, предусмотренных приложением №6 Федерального закона №67-ФЗ. В подписных листах Сапожникова С.В. все реквизиты присутствуют. Заявитель ошибочно полагает, что понятие адреса места жительства и проживания – это одинаковые понятия. Понятие адрес места жительства включает целый комплекс реквизитов, это и указание субъекта федерации, указание района, улицы, дома. На полноту данных сведений указывает ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В шапке подписного листа в сведениях о проживании кандидата, в подстрочнике подписного листа относительно данной статьи закона указаны те сведения, которые должны быть отражены. В своем определении №1483-О от 03.07.2014 года Конституционный суд РФ выразил правовую позицию относительно адреса места жительства, указав, что это тот адрес, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах РФ. Исходя из буквального смысла приведенной нормы, адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в документе, удостоверяющем личность гражданина, а именно в паспорте. У Сапожникова С.В. имеется паспорт гражданина РФ в котором указаны сведения об адресе жительства. Он указал свои данные согласно паспорту. Требования заявителя необоснованны. Написание буквы « щ» вместо « ш» это техническая ошибка и она не могла исказить мнение избирателей в поддержку кандидата и служить основанием для признания подписей избирателей недействительными. В пункте 13 ст. 37 Федерального закона №67-ФЗ отсутствуют требования о том, что кандидат должен написать свои фамилию, имя, отчество собственноручно, указано, что кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись. Относительно лица, осуществляющего сбор подписей, такие требования предусмотрены. Указание дополнительных сведений не является нарушением. При написании заявления о согласии баллотироваться никаких нарушений кандидатом допущено не было, он указал сведения об образовании. Считает, что доводы Огиевской О.Д. необоснованны и в удовлетворении заявления ей надлежит отказать (письменные возражения на л.д.73-75)
 
    Проверив материалы дела, подлинные подписные листы избирателей, выслушав пояснения заявителя, представителей ТИК, представителя заинтересованного лица Сапожникова С.В., заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области от 19.06.2014г. № 22/5, опубликованному в газете « Вести поселения» выборы Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» назначены на 14 сентября 2014 г. ( л.д.15 )
 
    Как следует из решения Избирательной комиссии Московской области № 173/2415-5 от 10 июня 2014 года по ходатайству Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района (решение Совета депутатов от 21.02.2013г. № 3/1) полномочия избирательной комиссии сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию Каширского района ( л.д. 16)
 
    Территориальная избирательная комиссия Каширского района сформирована на основании решения Избирательной комиссии Московской области № 1455 от 24.11.2010г., в количестве 10 человек со сроком полномочий на 5 лет, председателем которой назначена Воробьева Д.В. ( л.д.17-19 )
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 872 от 23.06.2014г. определено количество подписей необходимых для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» равным 14 подписям, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по состоянию на 01.01.2014года ( л.д. 20-21).
 
    В соответствии с решением ТИК Каширского района Московской области от 23.06.2014г. № 859 была создана рабочая группа по проверке избирательных документов, предоставляемых кандидатами на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14 сентября 2014г. в количестве 5 человек ( л.д. 23)
 
    Согласно решению территориальной избирательной комиссии Каширского района от 23.06.2014г. № 870 была создана рабочая группа по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов при проведении выборов в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г. в количестве 6 человек ( л.д. 22 ).
 
    Территориальной избирательной комиссией были утверждены Разъяснения о проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г., что подтверждается решением от 23.06.2014г. № 861 ( л.д.24-34)
 
    03.07.2014г. территориальной избирательной комиссией Каширского района было принято решение № 883 о проверке подписей избирателей и оформления подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района Московской области 14.09.2014г. в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области и включении в рабочую группу по проверке подписей избирателей эксперта – почерковеда ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области – по представлению ( л.д. 35 ).
 
    Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года (в редакции последних изменений от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
 
    Пункт 3 ст.38 вышеназванного Закона предусматривает, что Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 30 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06.2013г. № 46/2013-03
 
    Как установлено ч.1 статьи 30 Закона Московской области № 46/2013-03 « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06. 2013 года регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанного в части 18 настоящей статьи. В случае изменения ранее представленных данных кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют на регистрацию письменное уведомление о наличии изменений в ранее представленных документах.
 
    Заявитель Огиевская О.Д. зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области, что подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии Каширского района от 06.08.2014г. № 1122 ( л.д.8, л.д. ), вследствие чего вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения ТИК в соответствии с положениями ч.3 ст. 259 ГПК РФ.
 
    Заинтересованным лицом Сапожниковым С.В. выдвигающим свою кандидатуру на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области в порядке самовыдвижения, в территориальную избирательную комиссию были представлены все необходимые для регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» документы, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения в количестве 16 подписей (л.д.37-58).
 
    Согласно почерковедческому исследованию №836 от 06.08.2014г., проведенному экспертом 2-го отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области решить вопрос одним или разными лицами выполнены спорные подписи, расположенные в графах « подпись» в подписных листах сшивки №1, не представляется возможным ввиду либо простоты и краткости спорных подписей, либо несопоставимости транскрипций, что не позволило выявить совокупность идентификационных признаков, необходимую для какого-либо категорического или вероятного вывода; решить вопрос одним или разными лицами выполнены спорные записи, расположенные в графах « Дата внесения подписи» в подписных листах сшивки №1 не представляется возможным ввиду либо простоты и краткости спорных записей, либо несопоставимости элементов, что не позволило выявить совокупность идентификационных признаков, необходимую для какого-либо категорического или вероятного вывода; в результате исследования рукописных записей, содержащих сведения об избирателях ( в графах « фамилия, имя, отчество», «год рождения», « адрес места жительства», « серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина»), и рукописных записей от имени лица, осуществляющего сбор подписей ( в строке « подписной лист удостоверяю»), в подписных листах сшивки №1, было установлено, что рукописные записи, содержащие сведения об избирателях ( в графах « фамилия, имя, отчество», «год рождения», « адрес места жительства», « серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина»), и рукописных записей от имени лица, осуществляющего сбор подписей ( в строке « подписной лист удостоверяю»), в подписных листах сшивки №1, на каждом из листов выполнены одним лицом; при исследовании спорных записей и подписей, расположенных в подписных листах сшивки №1, изменения первоначального содержания установлено не было ( л.д. 59-60)
 
    Как следует из ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на выборах Главы сельского поселения Домнинское Сапожникова С.В., представленных в Территориальную избирательную комиссию Каширского района и итогового протокола от 07.08.2014г., все 16 подписей были признаны достоверными и их количество являлось достаточным для регистрации Сапожникова С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области ( л.д.61-65)
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 1149 от 07.08.2014года Сапожников С.В., 14 августа 1962 года рождения, был зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области ( л.д. 66)
 
    В соответствии с ч.5 ст. 29 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом.
 
    Согласно п.8 ст. 37 Федерального закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
 
    Формы подписных листов, утвержденные Федеральным законом № 67-ФЗ являются обязательными для всех кандидатов.
 
    Из приложения №6 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписал кандидату на должность главы муниципального образования в подписном листе указывать в строке « выборы» - наименование главы муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования; дату голосования, в строке «мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем - самовыдвижение или выдвижение от избирательного объединения с указанием наименования избирательного объединения; в строке «кандидата на должность главы» наименование муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования; в графе «гражданина» - гражданство, фамилия, имя, отчество; дата рождения; в строке « работающего» - место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа; в строке «проживающего» - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства).
 
    Содержащиеся в подписном листе строки и графы обязательны для заполнения. Отсутствие в подписном листе каких-либо сведений, предусмотренных формой подписного листа, свидетельствует о нарушении формы подписного листа.
 
    Исследовав оригиналы подписных листов, представленные в ТИК Каширского района Московской области Сапожниковым С.В., суд установил, что в подписных листах в сведениях о месте жительства кандидата не указан Каширский район.
 
    Избирательное законодательство содержит понятия « место жительства» и «адрес места жительства» в положениях пункта 5 ст. 2, пунктов 4,5 ст. 4, п.2 ст. 33, т. 54, ст. 63 Федерального закона № 67-ФЗ
 
    Так, понятие адреса места жительства определено в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что содержащееся в избирательном законодательстве РФ понятие «место жительства» включает в себя наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, тогда как понятие «адрес места жительства» включает в себя еще и наименование улицы, номер дома и квартиры гражданина.
 
    В том случае, если населенный пункт, в котором проживает кандидат, входит в состав района, то при оформлении подписных листов необходимо указать, в том числе, и район.
 
    В соответствии с законом Московской области от 31.01.2013г. № 11/2013-ОЗ ( ред. от 21.05.2014г. « Об административно- территориальном устройстве Московской области город Кашира входит в состав Каширского района Московской области.
 
    Необходимость указания в подписных листах в строке о месте проживания кандидата наименования района, в состав которого входит муниципальное образование со статусом городского поселения, является безусловным требованием федерального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.
 
    В связи с этим в подписном листе в сведениях о кандидате в строке «проживающего» необходимо было указать Каширский район, но Сапожниковым С.В. этого сделано не было.
 
    Как следует из п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального Закона от 12 июня 2002года № 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Аналогичные положения содержатся в подпункте 8 части 24 статьи 30 Закона Московской области от 04.06.2013г..
 
    Пункт 6.4 статьи 38 вышеуказанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе недействительными признаются: и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 30 ч. 14 п.9 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06.2013г. установлено, что все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 6, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 29 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29 настоящего Закона признаются недействительными.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных требований закона, форма подписных листов, представленных Сапожниковым С.В. не соответствует требованиям федерального закона и все подписи избирателей, проверенные избирательной комиссией, являются недействительными, вследствие чего не представлено достаточное количество подписей для регистрации Сапожникова С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области.
 
    При таких обстоятельствах у территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области не имелось оснований для регистрации Сапожникова С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области.
 
    Доводы представителя Сапожникова С.В. о том, что в паспорте в сведениях о регистрации Сапожникова С.В. по месту жительства район не указан, и сведения о месте проживания последний указал в соответствии с паспортом, суд находит необоснованными, т.к. отсутствие в паспорте кандидата в адресе места жительства наименования района не может служить основанием для освобождения данного лица от обязанности указать полный адрес места жительства в полном соответствии с п.5 ст. 2 вышеназванного федерального закона.
 
    Суд не может согласиться с мнением Огиевской О.Д. о том. что указание в строке « проживающего» - улицы и номера дома и квартиры является нарушением формы подписного листа, т.к. понятие адреса места жительства определено в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ. Указание кандидатом своего места жительства никоим образом не нарушает равенство прав кандидата.
 
    Кроме того, в качестве основания нарушения формы и содержания подписного листа заявителем Огиевской О.Д. указано на выходные данные, которые предусмотрены исключительно для печатного агитационного материала и внесение не предусмотренных законом данных в подписной лист также влечет признание подписного листа недействительным.
 
    Суд не соглашается с доводами заявителя, т.к. считает, что указание в подписных листах сведений об их изготовителе, тираже, дате изготовления и заказчике само по себе форму подписного листа не порочат, и не отменяют и не изменяют реквизиты формы подписного листа, а лишь подтверждают соблюдение порядка изготовления подписных листов.
 
    Также суд не соглашается с мнением заявителя о том, что в строке «кандидат» фамилия, имя и отчество должны быть написаны собственноручно кандидатом, тогда как в подписных листах Сапожникова С.В. этого не сделано.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67- ФЗ каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения ( самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    В пункте 10 ст. 29 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» содержатся аналогичные требования.
 
    Исходя из буквального смысла указанных выше норм, собственноручно кандидат ставит только свою подпись и дату ее внесения, требований об обязанности указывать собственноручно свою фамилию, имя, отчество в законе не указано. Данные требования установлены законодателем в п. 12 ст. 37 Федерального закона и в п.9 ст. 29 Закона Московской области в отношении лица, осуществляющего сбор подписей.
 
    Сапожников С.В. напротив фамилии, имени, отчества собственноручно поставил свою подпись и дату, тем самым исполнив требования закона.
 
    Указывая на нарушение Сапожниковым С.В. формы подписного листа заявитель ссылается на то, что в графе « работающего» кандидат указал, что работает в администрации сельского поселения Домнинское Кащирского района, которого на территории Московской области не существует.
 
    Суд считает, что при изготовлении подписных листов типографским способом в слове «Каширского» допущена техническая ошибка, вместо буквы «ш» указана буква «щ». В тоже время кандидатом в подписном листе указано, что он работает главой муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области, т.е. исчерпывающим образом отражены все необходимые сведения о своей деятельности. Довод заявителя в данном случае не является основанием для признания нарушения формы подписного листа.
 
    Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются, в том числе, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации,
 
    Заинтересованным лицом Сапожниковым С.В. в заявлении о согласии баллотироваться от 22 июля 2014г. были указаны сведения об образовании (высшее) и учебном заведении (Воздушно-десантное командное дважды Краснознаменное училище им Ленинского комсомола).
 
    Впоследствии, 30 июля 2014года Сапожников С.В. представил в ТИК заявление с уточнением сведений указанных в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В частности он указал сведения о квалификации – офицер с высшим военно-специальным образованием, инженер по эксплуатации гусеничных и колесных машин, а также сведения о реквизитах диплома об образовании: регистрационный номер 268, выдан 25 сентября 1986г., серия НВ № 723892.
 
    Законодательством не предусмотрено указывать в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу на уровень профессионального образования в соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона «Об образовании в Российской Федерации» («специалитет», «бакалавриат», «магистратура») вследствие чего доводы заявителя в этой части также являются необоснованными.
 
    Таким образом, из всех обстоятельств, которые по мнению заявителя, указывают на нарушения формы подписного листа, только отсутствие в сведениях о месте проживания кандидата указания на «район», свидетельствует о нарушении формы подписного листа, в связи с чем все подписи в подписных листах являются недействительными и соответственно их недостаточно для регистрации кандидата, вследствие чего требования о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района от 07.08.2014г. № 1149 «О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Сапожникова С.В. незаконным и его отмене, подлежат удовлевторению.
 
    В письменных возражениях Сапожников С.В. просит прекратить производство по делу вследствие того, что заявителем Огиевской О.Д. в ТИК Каширского района Московской области не подавалось заявление о согласии баллотироваться по единому избирательному округу, отвечающее требованиям Федерального закона и Закона Московской области.
 
    Суд считает, что данная просьба заинтересованного лица несостоятельна, т.к. согласно решению ТИК Каширского района Московской области от 06.08. 2014г. № 1122 Огиевская О.Д. зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области и на момент обращения в суд является действующим.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
Заявление Огиевской Ольги Дмитриевны о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» незаконным и его отмене, удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Каширского района от 07.08.2014г. № 1149 «О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Сапожникова Сергея Викторовича».
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 20 августа 2014года.
 
    .
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева