Решение от 29 августа 2014 года №2-1517/14

Дело № 2-1517/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    "29" августа 2014 года                              г. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания ***
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческому партнерству «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,
 
установил:
 
    Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, в обоснование заявленных требований указав, что *** года на учредительном собрании было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город.
 
    *** года Партнерство зарегистрировано администрацией г. Ессентуки Ставропольского края, свидетельство от *** № ***.
 
    *** инспекцией МНС России по *** в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице ОГРН ***.
 
    На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно плана проведения проверок некоммерческих организаций в 2014 году, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции РФ по СК от 29.10.2013 года № 702, в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по СК от 06.03.2014 года № 224-р «О проведении плановой документальной проверки Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город» планировалось проведение плановой документальной проверки Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город в период с *** по *** года.
 
    *** в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя Партнерства было направлено уведомление о распоряжение о проведении проверки. Уведомление о проведении проверки, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя партнерства, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», запрашиваемые документы к дате начала проведения проверки -0 *** партнерством не были представлены.
 
    *** в адрес постоянно действующего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений. Предупреждение, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, получено адресатом *** года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Предупреждение, направленное по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    Так же, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.10.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» партнерство не представило документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012-2013 года по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.
 
    *** в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений. Предупреждение, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, получено адресатом *** года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Предупреждение, направленное по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации, возвращено *** с отметкой отделения об истечении срока хранения.
 
    Так как руководитель некоммерческой организации не устранил нарушения законодательства, *** в адрес постоянно действующего руководящего органа и по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации было направлено повторное предупреждение. Предупреждение, направленное в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, получено адресатом *** года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
 
    Предупреждение, направленное по домашнему адресу руководителя некоммерческой организации, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    До настоящего времени нарушения не устранены.
 
    Некоммерческое партнерство «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город не представило распорядительные и финансовые документы для проведения плановой проверки в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, а так же в течение двух лет не представляет отчеты о своей деятельности.
 
    Просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца, а так же представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России *** по СК и в судебное заседание не явились, представив суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель ответчика так же не явился в судебное заседание, о слушании дела уведомлен надлежащим образом судебными извещениями, в материалах дела имеются возвраты почтовых отправлений, по причине истечения срока хранения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся сторон, в порядке заочного судопроизводства.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, *** на учредительном собрании было принято решение о создании некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город и утверждении учредительных документов.
 
    Некоммерческое партнерство «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город зарегистрировано Постановлением главы администрации г. Ессентуки *** от *** года, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия № ***. Учредителями предприятия являются: ***, ***, ***, ***, ***, ***
 
    Согласно п.1.11 Устава, место нахождения и почтовый адрес учреждения:***.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 15.07.2014г. местом нахождения юридического лица Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город, сокращенное наименование НП «Наш город» является: ***. Постоянно действующим исполнительным органом является исполнительный директор. До настоящего времени юридическое лицо является действующим. Дата регистрации при создании юридического лица- *** года.
 
    Дата внесения записи в ЕГРП *** г., ОГРН № ***.
 
    Согласно п.6.1 Устава, деятельность Партнерства прекращается путем его реорганизации или ликвидации. Ликвидация или реорганизация Партнерства осуществляется по решению Общего собрания квалифицированным (3/4 от числа членов) большинством голосов. Ликвидация Партнерства осуществляется по решению Общего собрания в соответствии с настоящим Уставом, а так же по решению суда.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом «а» части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность « некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    В силу п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.
 
    Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Согласно п.п. 42, 44 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по субъектам (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года 146, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю.
 
    В судебном заседании было установлено, что в нарушение положений ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 4 ст. 3 и п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях » Учреждение в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012-2013 года, не представляло.
 
    ***. за исх. *** по адресу: ***, руководителю НП «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город» *** истцом направлено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства и предоставлении отчетности для проверки в срок до *** года. Указанное предупреждение получено адресатом *** года. Предупреждение направленное по домашнему адресу руководителя организации, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    *** за исх. *** по адресу: ***, руководителю НП «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город» *** истцом направлено повторное предупреждение об устранении нарушений и предоставлении отчетности для проверки в срок до *** года. Указанное предупреждение получено адресатом *** года. Предупреждение направленное по домашнему адресу руководителя организации, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    *** начальником Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по*** *** вынесено распоряжение № *** о проведении плановой документальной проверки Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» наш город.
 
    *** г.за исх. *** руководителю НП «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город» *** направлено уведомление о проведении проверки.
 
    ***.за исх. *** по адресу: ***, руководителю НП «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город» *** истцом направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений и предоставлении запрашиваемых документов для проверки в срок до *** года. Указанное предупреждение получено адресатом *** года. Предупреждение направленное по домашнему адресу руководителя организации, возвращено *** с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
 
    Как следует из представленных материалов, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение основание для ликвидации учреждения - наличие нарушений закона, допущенных при деятельности юридического лица, а именно - не представление в уполномоченный орган отчетов о своей деятельности и сведений о персональном составе руководящих органов, сведений об изменении юридического адреса некоммерческой организации, документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2012-2013 года.
 
    По смыслу ст. 61 - 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица возможна несколькими способами, при этом она считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Положения ст. 61 - 63 ГК РФ содержат общие правила о ликвидации юридических лиц, которые, исходя из их статуса, более подробно регламентированы в специальных законах. При этом процедуру государственной регистрации юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, Гражданский кодекс РФ не регулирует.
 
    Эти вопросы урегулированы в Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Исходя из положений ст. 1 - 11 данного Закона, по общему правилу, налоговые органы являются регистрирующими органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений об этом в ЕГРЮЛ.
 
    В отношении отдельных видов юридических лиц установлен специальный порядок государственной регистрации (ст. 10 - 11 Закона). Согласно этому порядку, налоговые органы технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения ими этих сведений являются решения иного, уполномоченного органа исполнительной власти, о проведении их государственной регистрации (в том числе в связи с их ликвидацией).
 
    Некоммерческие организации (за некоторым исключением), как следует из содержания статьи 13.1 Федерального района "О некоммерческих организациях" подлежат государственной регистрации именно в специальном порядке, когда основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о них (в том числе в связи с их ликвидацией) является отдельное решение о проведении такой государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы.
 
    Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации по заявлению территориального органа Минюста РФ принимает суд, в этом решении сразу должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путем исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о ликвидации некоммерческой организации Некоммерческого партнерства «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город, в качестве юридического лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческому партнерству «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческое партнерство «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город, ОГРН ***
 
    Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве «За социально-культурное и правовое развитие, сохранение национального и духовного наследия» - наш город из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с его ликвидацией.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                                      Е.В.Иванова