Решение от 12 мая 2014 года №2-1516/2014

    № 2-1516/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,
 
    при секретаре Сафроновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации, к иностранному гражданину Умаровой А.М. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
установил:
 
    прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту государственных и общественных интересов, подав указанное исковое заявление.
 
    В исковом заявлении указано, что должностными лицами Отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации Умаровой А.М. по месту жительства, являющейся иностранной гражданкой. Основанием для регистрации Умаровой А.М. по месту жительства послужило ее заявление. Однако, фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в Отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу /________/, и фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для нее местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного учета в сфере миграции. Оспаривая право ответчика на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, в котором она не проживает и с которым не имеет юридической и фактической связи, просил прекратить регистрацию по месту жительства иностранной гражданки Умаровой А.М. по адресу: /________/.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик Умарова А.М. в судебное заседание не явилась, место ее пребывания неизвестно, о чем в суд поступили сведения с последнего известного места жительства ответчика: г/________/ (уведомление о причинах невручения судебной повестки, телеграммы, рапорт курьера).
 
    Определением Кировского районного суда г.Томска от 08.05.2014 ФИО11 назначен в качестве представителя адвокат.
 
    Права и законные интересы Умаровой А.М. на основании ст.50 ГПК РФ представляла адвокат Проханова М.В., действующая на основании ордера № 112 от 12.05.2014, которая в судебном заседании иск не признала.
 
    Третьи лица Гаврилина З.М., Гаврилин Ю.Ю., Гаврилин М.Ю. в судебное заседание не явились, почтовые судебные извещения, направленные в адрес третьих лиц, вернулись в суд с указанием причины «истек срок хранения», в связи с чем суд считает извещение третьих лиц надлежащим.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Томской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился. До начала судебного разбирательства от представителя УФМС России по Томской области Сидорова В.В., действующего на основании доверенности от 27.03.2014 №1/5484, поступил отзыв на исковое заявление, в котором он считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.
 
    При разбирательстве гражданского дела, определив на основании ст.ст.167, 119, 117 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, оценив доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ).
 
    Согласно п.1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;
 
    Согласно п.3 ст.3 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
 
    Из регистрационного свидетельства о государственной регистрации права серии 70АА № 134290 от 26.05.2006, выданного УФРС по ТО, следует, что Гаврилина З.М., Гаврилин М.Ю., Гаврилин Ю.Ю. являются собственниками жилого помещения по адресу: /________/.
 
    10.03.2014 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического пребывания иностранных граждан из ближнего зарубежья по адресу: /________/ принимающая сторона иностранных граждан – Гаврилина З.М. В ходе проверки установлено, что по адресу: /________/ зарегистрирована Умарова А.М., которая на момент проверки по данному адресу не проживала, что подтверждается актом проверки от 10.03.2014.
 
    Из объяснений, данных Гаврилиной З.М. при проведении проверки, следует, что регистрация ответчика по адресу: /________/ произведена с ее согласия, по указанному адресу ни Умарова А.М., ни иные иностранные граждане не проживают, их место жительства неизвестно.
 
    В соответствии с п.7 ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства согласно п.4 ч.1 ст.19 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» документы, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Согласно справке, выданной инспектором Отдела УФМС России в Кировском районе г.Томска (список ИГ), данным заявления о регистрации по месту жительства, ответчик является иностранной гражданкой.
 
    Из акта проверки от 10.03.2014 следует, что по адресу: г.Томск, пер.Ботанический, 16-19, ответчик никогда не проживала и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о намерении проживать по указанному адресу, и повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, т.к. целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, исполнения возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции. Незаконная постановка на миграционный учет иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
 
    Поскольку ответчик фактически по адресу: /________/, на момент постановки ее на регистрационный миграционный учет не проживала, не проживает в настоящее время, что подтверждается также рапортом экспедитора Кировского района г.Томска, регистрация ответчика по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает необходимым прекратить регистрацию Умаровой А.М. по указанному адресу.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ответчика Умаровой А.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/, в соответствии с п.4 ч.1 ст.19 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Кроме того, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой, истец при подаче иска, освобожден (ст. 103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет /________/ рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации к иностранному гражданину Умаровой А.М. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию по месту жительства Умаровой А.М. по адресу: /________/.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Умаровой А.М., /________/года рождения, с регистрационного учета по адресу: /________/.
 
    Взыскать с Умаровой А.М., /________/года рождения, в бюджет муниципального образования г.Томск государственную пошлину в размере /________/ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись Т.А.Алиткина
 
    ВЕРНО.
 
    Судья: Т.А.Алиткина
 
    Секретарь: А.В.Сафронова