Решение от 04 июня 2013 года №2-1516/2013

к делу № 2-1516/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    4 июня 2013 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре Гончаровой Л. Ю.,
 
    с участием прокурора Тлехус З. А.,
 
    представителей ответчика - по доверенности Шебанец М. Р., по доверенности Осокина А. Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному казенному учреждению автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения. Мотивировав тем, что В результате проверки на данном участке автодороги установлено не соответствие состояния данной автодороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, многочисленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Так, комиссией в составе: помощника прокурора Майкопского района ФИО1, старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Майкопскому району ФИО2, представителя ГКУ УАД РА «Адыгеяавтодор» - ФИО3, выявлены следующие нарушения на участках автодороги:
 
    6 км + 650 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубина- 17 см.;
 
    6 км +700 слева на площади шириной – 3 м., длиной – 7 м. и глубиной до 18 см. - многочисленная ямочность дорожного полотна;
 
    7 км + 000 слева выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубиной – 15 см.;
 
    7 км + 800 справа выбоина размером шириной – 3 м., длиной – 7 м., глубиной – 15 см.;
 
    8 км + 100 справа выбоина размером шириной - 0,5 м., длиной – 1 м., глубиной – 18 см.;
 
    8 км + 300 слева выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 2 м., глубиной – 18 см.;
 
    8 км + 350 слева выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубиной – 15 см.;
 
    8 км + 850 справа выбоина размером шириной – 2 м., длиной - 2,5 м., глубиной – 15 см.;
 
    8 км + 870 справа выбоина размером шириной - 0,7 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 10 см.;
 
    8 км + 800 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной – 1 м., глубиной – 10 см.;
 
    9 км + 030 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 15 см.;
 
    9 км + 100 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной – 1 м., глубиной – 15 см.;
 
    9 км + 150 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 2,5 м., глубиной – 12 см.;
 
    9 км + 500 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубиной – 15 см.;
 
    9 км + 550 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной - 1,7 м., глубиной – 10 см.;
 
    9 км + 650 справа выбоина размером шириной - 1,7 м., длиной – 2 м., глубиной – 15 см.;
 
    9 км + 680 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной - 1,7 м., глубиной – 15 см.;
 
    9 км + 820 слева выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 17 см.;
 
    9 км + 850 справа выбоина размером Шириной – 1 м., длиной – 2 м., глубиной – 15 см.;
 
    10 км + 100 справа выбоина размером шириной - 2,5 м., длиной – 1 м., глубиной – 20 см.;
 
    10 км + 800 слева выбоина размером шириной - 2,4 м., длиной - 4,5 м., глубиной – 18 см.;
 
    10 км + 830 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубиной – 15 см.;
 
    12 км + 750 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,7 м., глубиной – 10 см.;
 
    12 км + 770 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 2,5 м., глубиной – 12 см.;
 
    13 км + 400 справа выбоина размером шириной - 1,4 м., длиной – 1 м., глубиной – 10 см.;
 
    13 км + 500 справа выбоина размером шириной - 1,2 м., длиной - 1,7 м., глубиной – 18 см.;
 
    13 км + 550 справа выбоина размером шириной – 2 м., длиной – 7 м., глубиной - 10см;
 
    13 км + 650 справа выбоина размером шириной - 1,2 м., длиной – 2 м., глубиной – 12 см.;
 
    13 км + 980 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,2 м., глубиной – 12 см.;
 
    14 км + 400 справа выбоина размером шириной - 1,7 м., длиной – 3 м., глубиной – 10 см.;
 
    14 км + 680 слева выбоина размером шириной – 2 м., длиной – 4 м., глубиной – 12 см.;
 
    14 км + 685 слева выбоина размером шириной - 1,2 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 18 см.;
 
    14 км + 690 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,2 м., глубиной – 13 см.;
 
    14 км + 700 слева выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,2 м., глубиной - 18см;
 
    15 км + 500 слева выбоина размером шириной – 2 м., длиной – 3 м., глубиной – 10 см.;
 
    16 км + 500 справа выбоина размером шириной - 1,3 м., длиной – 3 м., глубиной – 10 см.;
 
    16 км + 600 справа выбоина размером шириной - 1,5 м., длиной – 3 м., глубиной – 8 см.;
 
    16 км + 630 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной – 1 м., глубиной – 8 см.;
 
    16 км + 950 слева выбоина размером шириной - 1,1 м., длиной - 1,3 м., глубиной – 17 см.;
 
    17 км + 000 посередине выбоина размером шириной – 2 м., длиной - 4,4 м., глубиной - 16,5 см.;
 
    19 км + 850 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 2,5 м., глубиной – 15 см.;
 
    21 км + 555 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 15 см.;
 
    21 км + 560 справа выбоина размером шириной - 0,5 м., длиной – 1 м., глубиной – 18 см.;
 
    21 км + 650 слева выбоина размером шириной - 0,8 м., длиной - 1,1 м., глубиной – 10 см.;
 
    22 км + 610 справа выбоина размером шириной – 1 м., длиной - 1,5 м., глубиной – 12 см.;
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района РА Тлехус З. А. поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители ответчика иск не признали и пояснили, что 22.01.2013 г. Учреждение заключило государственный контракт № с ООО «Лаго-Наки» (далее - Подрядчик) по которому Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в 2013 году комплекс работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с уровнем содержания, установленным Техническим заданием. Качество работ определяется достигнутым уровнем содержания дороги и его соответствием допустимому уровню содержания и ГОСТ Р 50597-93. Отсутствуют ДТП с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими от дефектов содержания автомобильных дорог.
 
    Раздел 7 Контракта устанавливает права и обязанности подрядчика. Так п. 7.1 устанавливает обязанность Подрядчика поддерживать требуемый уровень содержания для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения, на автомобильных дорогах в пределах полосы отвода.
 
    Подрядчик систематически не исполняет условия контракта. Данные факты подтверждаются наличием предписаний со стороны Учреждения, а также актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленными госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Майкопскому району, выявленных по результатам повседневной проверки.
 
    В тоже время после заключения контракта в отношении Подрядчика, с участием представителя Прокуратуры Майкопского района, была проведена проверка готовности к содержанию дорог в зимний период (акт от 23.01.2013 прилагается). Было установлено, что предприятие не готово к выполнению данного комплекса работ.
 
    После данной проверки вопрос содержания автомобильных дорог на территории Майкопского района был вынесен на заседание комиссии по безопасности дорожного движения.
 
    При этом было рекомендовано ООО «Лаго - Наки» расторгнуть контракт по соглашению сторон, чего в последствии не было сделано.
 
    В связи с тем, что подрядчик систематически не исполнял условия контракта по содержанию дорог, тем самым допустил снижение их технического состояния, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением о расторжении государственного контракта с ООО «Лаго - Наки» (дело № А01 - 514/2013). 16.05.2013 г. Суд огласил резолютивную часть решения - исковые требования удовлетворить, расторгнуть государственный контракт.
 
    После вступления в законную силу решения суда контракт будет заключен с участником открытого аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта в порядке, предусмотренном частью 8.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
 
    В тоже время по результатам открытого аукциона на право выполнения работ по ремонту автомобильной дороги Майкоп - Туапсе между ГКУ «УАД РА «Адыгеяавтодор» и ООО «Майкопсое ДРСУ» заключен контракт. Период выполнения работ с 17.06.2013 по 30.08.2013 г. Считают, что со стороны Учреждения отсутствует бездействие, в судебном понуждение отсутствует необходимость.
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Майкопскому району в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Так, комиссией установлено, что дорожное полотно автодороги Майкоп -Туапсе с 6 км + 650 по 22 км + 610 имеет 45 выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, в нарушении требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 и является аварийно-опасным участком автодороги.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения в эксплуатационном состоянии автодороги Майкоп - Туапсе создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
 
    Так, по состоянию на 19.03.2013 года, в связи с неудовлетворительными дорожными условиями, на данной автодороге с начала 2013 года произошло восемь ДТП, в которых участникам дорожного движения причинен материальный ущерб. Во всех случаях причиной ДТП послужило наличие на проезжей части выбоин, имеющих предельно допустимые размеры.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации...», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу п. 12 ст. З вышеуказанного закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий,
 
    Одними из принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2006 г. №189-р, автомобильная дорога Майкоп-Туапсе передана на праве оперативного управления государственному учреждению «Дорожное агентство Республики Адыгея».
 
    Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2007 г. № 146, государственное учреждение «Дорожное агентство
 
    Республики Адыгея» переименовано в государственное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор».
 
    Вышеизложенные нарушения, выявленные при проверки на автодороге Майкоп - Туапсе, её несоответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам влекут нарушение Конституции Российской Федерации в части охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что обуславливает, в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, необходимость судебного понуждения государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» к выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение автомобильных дорог Республики Адыгея «Адыгеяавтодор» привести автодорогу Майкоп-Туапсе в соответствие с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 9.06.2013 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова