Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-1514/3013
Дело 2-1514/ 3013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2013 год
Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Рогожкиной Л.А.
С участием прокурора Абрамова М.С.
При секретаре Павловой Р.Т.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в интересах Главного управления лесами Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области к Марину Владимиру Владимировичу о возложении обязанности разработать и предоставить на проведение государственной экспертизы проект освоения лесов, иску Министерства по радиационной и экологической безопасности к Марину Владимиру Владимировичу о возложении обязанности предоставить на согласование проект освоения лесов,
Установил:
Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Главного Управления лесами Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Главного Управления лесами Челябинской области к Марину В.В. возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесной участок общей площадью ... га. Под размещение ... в срок не позднее 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить его в указанный срок для проведения государственной экспертизы в Главное Управление лесами Челябинской области.
В обоснование иска указал, что была проведена проверка соблюдения Мариным В.В. экологических требований, показавшая, что ответчик использует лесные участки без проекта освоения лесов, что противоречит положениям ч.1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 24, 41, 88, 89 Лесного кодекса РФ согласно которым лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ. В нарушение законодательства Марин В.В. до настоящего времени проект освоения лесов не разработал, на государственную экспертизу его не предоставил.
Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области обратилось в суд с иском к Марину В.В. о возложении обязанности не позднее 4-х месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу разработать проект освоения лесов лесного участка, расположенного в АДРЕС общей площадью .... И предоставить его на государственную экспертизу в Главное управление лесами Челябинской области и на согласование в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. В обоснование иска указало, что арендованный Марииным В.В. лесной участок находится в границах памятника природы озера ..., по этой причине проект освоения лесов должен быть предоставлен в Министерство на согласование.
В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. иски поддержал.
Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области Литвинова Е.Б. в судебном заседании иски поддержала.
Представитель третьего лица – истца Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Киреева Е.А. в судебном заседании иски поддержала.
Ответчик Марин В.В. в судебном заседании иск признал, объяснил, что в настоящее время он намерен заключить договор с организацией, которая занимается разработкой проектов освоения лесов.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что настоящий иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (п.1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (п.2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (п.3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п.4). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (п.5).
Статья 24 Лесного кодекса РФ устанавливает, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (п.2).
В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (п.1). Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2).
В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.
Установлено, что в соответствии с Договором аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА Главное управление лесами Челябинской области передало в аренду ИП Марину В.В. лесной участок площадью ... га.. Местоположение участка АДРЕС.
Согласно п.1.3 договора лесной участок передан для строительства и эксплуатации .... Пунктом 6.1 определен срок действия договора с момента государственной регистрации до ДАТА.
Согласно сообщения Управления Росреестра по Челябинской области и выписки из ЕГРП государственная регистрация договора аренды произведена ДАТА ( л.д.27).
В соответствии с пунктами 3.4.7 договора аренды арендатор обязался в установленном порядке разработать и представить арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
ДАТА заместителем прокурора в адрес Марина В.В. направлено требование по факту отсутствия разрешительных документов по использованию лесного участка ( л.д.100.
ДАТА Челябинским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Марина В.В. по ч.4 ст,8.25 КоАП РФ –использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка ( л.д.12,13).
ДАТА ... передало Главному управлению лесами по Челябинской области на государственную экспертизу проекты освоения лесов по договорам аренды НОМЕР и НОМЕР (л.д.49).
Постановлением Главного управления лесами Челябинской области о назначении административного наказания НОМЕР от ДАТА Марин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ ( л.д.38-41).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени проект освоения лесного участка ответчиком не разработан и на государственную экспертизу не предоставлен.
Согласно справки Миасского лесничества лесной участок переданный Марину В.В. в аренду входит в охранную зону памятника природы Челябинской области озера ...
Согласно п.5 постановления Правительства Челябинской области от 23 марта 2007 года № 62-П «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере ...» режим особой охраны памятника природы озера Тургояк и его охранной зоны учитывается при разработке документов территориального планирования Челябинской облсти и документов территориального планирования муниципальных образований, областных и районных схем землеустройства, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.
В соответствии с п.19-1 этого постановления на территории охранной зоны Памятника природы строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускаются только при наличии положительного заключения государственной экспертизы.
Лесохозяйственные регламенты, проекты освоения лесов, материалы проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, условия использования водного объекта и материалы намечаемой хозяйственной деятельности на территории памятника природы озера ... и его охранной зогы согласовываются с Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и Главным управлением лесами ... области.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации НОМЕР от ДАТА.
Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации – также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п.3).
Таким образом, поскольку обязанность ответчика по разработке проекта освоения лесного участка, установленная договором аренды и законом не исполнена, то требования природоохранного прокурора Челябинской области и Министерства по радиационной и экологической безопасности являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Марина Владимира Владимировича разработать проект освоения лесов на лесной участок общей площадью ... га. Под размещение ... в АДРЕС в срок не позднее 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить проект в указанный срок на согласование в Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
