Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 2-1513/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 2-1513/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
представителя истца Шароварина В.В.,
представителя ответчика Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелова Игоря Николаевича к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Горелов И.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Советской районной администрации г. Брянска в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении его на учете в Советской районной администрации г. Брянска в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с даты первичной постановки на учет. В обоснование своих требований заявитель указал, что в 1995, 1997 годах он принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал непосредственное участие в боевых действиях, имеет удостоверение ветерана боевых действий, действующее на территории РФ бессрочно.
21.04.2009 г. истец в качестве малоимущего был поставлен на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма по общей очереди с составом семьи - 1 человек. В настоящее время зарегистрирован и проживает с дочерью Г.В. по <адрес> в жилом помещении, состоящем из комнаты площадью 17,7 кв.м. общей площади муниципальной квартиры - 34,1 кв.м., в которой зарегистрированы Горелов И.Н., Г.В., Ш. Таким образом, на каждого проживающего приходится по 10,7 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 549-р от 20.12.2019 г. Горелов И.Н. снят с жилищного учета на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Просил суд признать распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 20.12.2019 г. N 549-р в части снятия Горелова И.Н. с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, восстановить Горелова И.Н. на учете в Советской районной администрации г. Брянска в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с даты первичной постановки на учет.
Представитель истца Шароварин В.В., действующий в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Мозжов Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что согласно представленным документам о доходах, Горелов И.Н. не является малоимущим, ввиду чего был снят с жилищного учета.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Положениями ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Указанный перечень оснований, на основании которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения является исчерпывающим.
Аналогичные основания для снятия граждан с учета, содержатся в ст. 9 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З (ред. от 04.03.2020) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области".
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно ст. 4 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области", органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, 21.04.2009 г. Горелов И.Н. обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о признании его малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указал, что имеет льготы, поскольку является ветераном боевых действий.
Распоряжением N 126-р от 28.04.2009 г. Горелов И.Н. признан малоимущим и принят на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма с 21.04.2009 г. по общей очереди с составом семьи 1 человек.
Впоследствии Горелов И.Н. уточнил представленные сведения, просил включить в состав семьи дочь - Г.В., <дата>.
Согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 26.02.2019 N 1130 "Об установлении показателей, необходимых для принятия Решения о признании граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Брянска", с 1 марта 2019 года на территории города Брянска установлено пороговое значение дохода, для целей признания граждан малоимущими, которое составляет на состав семьи из двух человек 17148 рублей, а также пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя для целей признания гражданина малоимущим, составляющий на состав семьи из двух человек 1384068 руб.
Из представленных по запросу суда материалов учетного дела Горелова И.Н. следует, что его доход составляет 17931,02 руб. на каждого члена семьи, что превышает пороговое значение в размере 17148 руб. на каждого члена семьи.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска N 549-р от 20.12.2019 г. Горелов И.Н. снят с жилищного учета на основании п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем при принятии решения о снятии Горелова И.Н. с жилищного учета ответчиком не было принято во внимание, что с момента постановки Горелова И.Н. на учет и до момента принятия оспариваемого распоряжения его жилищные условия не изменились. В настоящее время он зарегистрирован и проживает с дочерью Г.В. по <адрес> в муниципальной квартире общей площадью 34,1 кв.м., в которой зарегистрированы Горелов И.Н., Г.В., Ш. На каждого проживающего приходится площадь менее учетной нормы, составляющей 14 кв.м.
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Аналогичные основания для снятия граждан с учета, содержатся в ст. 9 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З (ред. от 04.03.2020) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области".
Принимая оспариваемое решение Советская районная администрация г. Брянска приняла во внимание размер ежемесячного дохода Горелова И.Н., который незначительно превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи. При этом не учтено то обстоятельство, что жилищные условия Горелова И.Н. не изменились, он по прежнему не имеет в собственности недвижимости, иного имущества, стоимостью, превышающей пороговое значение в размере 1384068 руб. для признания гражданина малоимущим. Имеющийся в собственности Горелова И.Н. автомобиль марки KIA RIO, 2012 года выпуска, согласно договору купли-продажи от <дата>, на момент его приобретения имел стоимость в размере 569900 руб.
Кроме того, Горелов И.Н. имеет удостоверение ветерана боевых действий, действующее на территории РФ бессрочно, обладает правом на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для снятия Горелова И.Н. с жилищного учета, ввиду чего суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судебная коллегия,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горелова Игоря Николаевича к Советской районной администрации г. Брянска - удовлетворить.
Признать распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 20.12.2019 г. N 549-р в части снятия Горелова Игоря Николаевича с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Восстановить Горелова Игоря Николаевича на учете в Советской районной администрации г. Брянска в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с даты первичной постановки на учет.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р.Борлаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
