Решение от 12 августа 2014 года №2-1513/2014

Дело № 2-1513/2014года Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 августа 2014 года г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,
 
    с участием заместителя Каширского городского прокурора Пигушина В.С.,
 
    заявителя Огиевской О.Д.,
 
    представителя территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области по доверенности Маркиной О.С.,
 
    заинтересованного лица Анурьевой Л.А. и ее представителя Горячева А.М., представившего удостоверение № 6542 от 17.03.2009г. и ордер № 78 от 08.08.2014г.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огиевской Ольги Дмитриевны о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» незаконным и его отмене,
    у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Огиевская О.Д. обратилась в суд с заявлением об отмене решения ТИК Каширского района от 31.07.2014г. № 1010, и с учетом уточнения, мотивирует его тем, что 17 июня 2014 года было принято решение Совета депутатов сельского поселения Топкановское Каширского района о назначении выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района на 14 сентября 2014 года. 06 августа 2014 года она была зарегистрирована кандидатом на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района. В качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района также выдвинулась Анурьева Л.А., которая представила в избирательную комиссию подписные листы в поддержку своего самовыдвижения, а так же иные документы, необходимые для регистрации. 31 июля 2014 года решением ТИК Каширского района Анурьева Л.А. была зарегистрирована в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района. Данное решение является незаконным. Принятым Решением избирательной комиссии Каширского района, необходимое для регистрации количество подписей избирателей составляет 13 подписей. Подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов на должность Главы муниципального образования должны быть оформлены в соответствии с приложением №6 к Закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ. Подписные листы кандидата Анурьевой Л.А. оформлены с нарушением, т.к. не указано место работы кандидата, что является основанием для признания оформления документа с нарушением формы. Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и иcпoлняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Из представленной справки с места работы видно, что местом работы кандидата является именно администрация сельского поселения Топкановское Каширского района Московской области. Не указание места работы кандидата вводит избирателей в заблуждение и создает неравные условия участия в выборах кандидатов. Таким образом, все подписи в подписном листе являются недействительными, поскольку нарушена форма подписного листа. Просит признать решение ТИК Каширского района от 31.07.2014 г. № 1010 «О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Анурьевой Ларисы Александровны» незаконным и отменить его ( л.д.5- 7, л.д. 70-72).
 
    В судебном заседании заявитель Огиевская О.Д. поддержала уточненное заявление в полном объеме, подтвердив изложенные в нем доводы.При этом пояснила, что основанием требований является то, что Анурьева представила подписные листы с нарушением положений Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно, приложения №6, которым определена форма подписного листа для кандидата на должность главы муниципального образования. Приложением установлено, что кандидат должен указать выборную должность, место работы, должность. Глава муниципального образования в соответствии с Уставом, в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. В статье 24 Устава написано, что Глава поселения – это должностное лицо, это должность. Из представленных подписных листов нельзя определить, в какой организации работает Глава данного муниципального образовании и в каком месте. В них указано только - Глава сельского поселения Топкановское Каширского района. Но данные сведения являются неполными, т.к. не указано место работы. Форма подписного листа не соответствует требованиям закона. Поселение это не место работы. Распоряжение о вступлении в должность,, Распоряжение об отпуске Главы от 04.08.2014 года изготовлены на бланке администрации. В сведениях о размере и источниках доходов указано, что зарплата выплачивается в администрации с/п Топкановское. Справка, которую Анурьева представила при выдвижении в ТИК, выдана также администрацией с/п Топкановское. В случае нарушения формы подписных листов, закон предписывает признавать все подписи недействительными, что является основанием для отказа в регистрации кандидатом. Кроме того, при заверении подписного листа, лицо, осуществляющее сбор подписей собственноручно указывает наименование или код органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность. Как следует из подписных листов Анурьевой, там одновременно указаны и наименование и код органа, выдавшего паспорт, что также является нарушением формы подписного листа. Отсутствие сведений о месте работы Анурьевой Л.А. может дезинформировать избирателей. Кроме того, нарушаются ее права, как кандидата, так как она указала все сведения, а Анурьева не указала, где она работает. Просит удовлетворить уточненное заявление.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что в соответствии с нормами законодательства структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов поселения, глава поселения, администрация поселения, контрольно-счетный орган. Органы местного самоуправления это избираемые непосредственно населением муниципального образования и образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом, уставами муниципальных образований. Это органы, наделенные собственными полномочиями. В соответствии с Уставом поселения, глава поселения является высшим должностным лицом поселения и руководит деятельностью администрации. Глава сельского поселения Топкановское наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не является работником администрации, которая осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение его деятельности. При принятии решения о регистрации кандидата Анурьевой Л.А. ТИК исходила из значимости сведений для формирования у избирателей сведений о кандидате. Указанные Анурьевой Л.А. данные не уменьшают объем сведений о кандидате и не влияют на волеизъявление избирателей. При проверки подписных листов принято решение, что Анурьевой соблюдены все требования как кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское», а оформление подписных листов соответствует приложению 6 Федерального закона №67-ФЗ. Глава поселения не является работником администрации. Справка выдана администрацией сельского поселения Топкановское и в ней указано, что Анурьева Л.А. является Главой сельского поселения Топкановское. Анурьева Л.А. представила все необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Топкановское. Подписные листы были проверены рабочей группой. Кроме того, проверка осуществлялась в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области. По окончании проверки составлена ведомость и итоговый протокол, согласно которым достоверными были признаны все 15 подписей, что являлось достаточным для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское». В соответствии с заключением рабочей группы, ТИК было принято решение №1010 от 31.07.2014 года о регистрации кандидата Анурьевой Л.А. на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское». С доводами заявителя о том, что Глава муниципального образования в соответствии с Уставом в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию не согласны, т.к. в соответствии с Уставом поселения, глава поселения является высшим должностным лицом поселения и не является юридическим лицом. У Главы нет собственного аппарата, вопросами организационного и материально-технического обеспечения занимается администрация. Просит в удовлетворении заявления отказать ( письменные возражения на л.д. 73-75)
 
    Заинтересованное лицо Анурьева Л.А. и ее представитель возражали против удовлетворения заявления. При этом пояснили, что не согласны с тем, что Анурьевой Л.А. нарушена форма подписного листа, установленная приложением №6 к Федеральному закону №67-ФЗ. Анурьевой Л.А. указано место работы в соответствии с записью в трудовой книжке. Все необходимые документы для регистрации кандидатом, ею были представлены. Не один из пунктов закона нарушен не был. Место работы Анурьевой Л.А. – это сельское поселение Топкановское. Трудовой договор с администрацией не заключался. Доводы заявителя Огиевской О.Д. о недостоверности указанных кандидатом Анурьевой Л.А. сведений о месте работы и занимаемой должности в подписных листах, заявлении о регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» являются несостоятельными. Указание Анурьевой Л.А. в подписных листах места работы и занимаемой должности – Глава сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области не может повлиять на формирование у избирателей какого-либо иного толкования или сомнения относительно данных о личности кандидата и не вводит кого-либо в заблуждение. Просят отказать в удовлетворении заявления ( письменный отзыв на л.д.86-89)
 
    Проверив материалы дела, подлинные подписные листы избирателей, выслушав пояснения заявителя, представителя ТИК, заинтересованное лицо Анурьеву Л.А. и ее представителя, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления надлежит отказать, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Решению Совета депутатов сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района от 17.06.2014г. № 24/09, опубликованному в газете « Каширские известия» выборы Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» назначены на 14 сентября 2014 г. ( л.д. 18)
 
    Как следует из решения Избирательной комиссии Московской области № 93/1230-5 от 17 января 2013 года по ходатайству Совета депутатов сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района (решение Совета депутатов от 27.12.2012г. № 53/12) полномочия избирательной комиссии сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию Каширского района ( л.д.19)
 
    Территориальная избирательная комиссия Каширского района сформирована на основании решения Избирательной комиссии Московской области № 1455 от 24.11.2010г., в количестве 10 человек со сроком полномочий на 5 лет, председателем которой назначена Воробьева Д.В. ( л.д.20-21)
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 865 от 23.06.2014г. определено количество подписей необходимых для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» при проведении выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района Московской области назначенных на 14 сентября 2014года равным 13 подписям, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района по состоянию на 01.01.2014года ( л.д.23-24).
 
    Согласно решению территориальной избирательной комиссии Каширского района от 23.06.2014г. № 870 была создана рабочая группа по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов при проведении выборов в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г. в количестве 6 человек ( л.д.22)
 
    Территориальной избирательной комиссией были утверждены Разъяснения о проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г., что подтверждается решением от 23.06.2014г. № 861 ( л.д. 25-35)
 
    03.07.2014г. территориальной избирательной комиссией Каширского района было принято решение № 883 о проверке подписей избирателей и оформления подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района Московской области 14.09.2014г. в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области и включении в рабочую группу по проверке подписей избирателей эксперта – почерковеда ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области – по представлению ( л.д.76-77).
 
    Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года (в редакции последних изменений от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
 
    Пункт 3 ст.38 вышеназванного Закона предусматривает, что Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 30 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06.2013г. № 46/2013-03
 
    Как установлено ч.1 статьи 30 Закона Московской области № 46/2013-03 « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06. 2013 года регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанного в части 18 настоящей статьи. В случае изменения ранее представленных данных кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют на регистрацию письменное уведомление о наличии изменений в ранее представленных документах.
 
    Заявитель Огиевская О.Д. зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области, что подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии от 06.08.2014г. № 1121 ( л.д.8), вследствие чего вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения ТИК.
 
    Заинтересованным лицом Анурьевой Л.А. выдвигающей свою кандидатуру на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» в порядке самовыдвижения, в территориальную избирательную комиссию были представлены все необходимые для регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» документы, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку ее самовыдвижения в количестве 15 подписей (л.д. 36-63).
 
    Согласно почерковедческому исследованию, проведенному экспертом 2-го отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области решить вопрос одним или разными лицами выполнены спорные подписи, расположенные в графах « подпись» в подписных листах сшивки №1, не представляется возможным ввиду либо простоты и краткости спорных подписей, либо несопоставимости транскрипций, что не позволило выявить совокупность индентификационных признаков, необходимую для какого-либо категорического или вероятного вывода; решить вопрос одним или разными лицами выполнены рукописные записи, расположенные в графах « Дата внесения подписи» в подписных листах сшивки №1 не представляется возможным ввиду либо простоты и краткости спорных записей, либо несопоставимости элементов, что не позволило выявить совокупность идентификационных признаков, необходимую для какого-либо категорического или вероятного вывода; в подписных листах сшивки №1 рукописные записи от имени избирателей и от имени сборщика подписей (кроме граф « Подпись» и « Дата внесения подписи») в подписных листах сшивки №1 выполнены одним лицом – лицом, осуществляющим сбор подписей; спорных записей и подписей, расположенных в подписных листах сшивки №1 следов изменения первоначального содержания не установлено ( л.д.78-79)
 
    Как следует из ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на выборах Главы сельского поселения Топкановское от 30.07.2014г. Анурьевой Л.А., представленных в Территориальную избирательную комиссию Каширского района, все 15 подписей были признаны достоверными и их количество является достаточным для регистрации Анурьевой Л.А. кандидатом на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское».
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 1010 от 31.07.2014года Анурьева Л.А., 22 июля 1958 года рождения, проживающая в пос. Богатищево Каширского района Московской области, выдвинувшая свою кандидатуру на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» была зарегистрирована кандидатом на должность сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области ( л.д.9, л.д.64 )
 
    Судом были проверены оригиналы подписных листов, представленных в ТИК Каширского района Анурьевой Л.А.
 
    Согласно п.8 ст. 37 Федерального закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
 
    Из приложения №6 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписывает кандидату на должность главы муниципального образования указывать место работы, занимаемую должность или род занятий кандидата.
 
    Как следует из п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального Закона от 12 июня 2002года № 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Аналогичные положения содержатся в подпункте 8 части 24 статьи 30 Закона Московской области от 04.06.2013г..
 
    Пункт 6.4 статьи 38 вышеуказанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе недействительными признаются: и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 30 ч. 14 п.9 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06.2013г. установлено, что все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 6, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 29 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29 настоящего Закона признаются недействительными.
 
    Заявитель Огиевская О.Д. указывая на незаконность принятия ТИК решения о регистрации Анурьевой Л.А. кандидатом на должность Главы сельское поселение Топкановское, ссылается на то, что последняя в подписных листах не указала место работы, нарушив тем самым форму подписного листа, вследствие чего все подписи в подписном листе являются недействительными.
 
    В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Пунктом 1 статьи 36 вышеназванного закона установлено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Как следует из пунктов 1, 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
 
    Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
 
    В статье 24 Устава муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» указано, что глава поселения является высшим должностным лицом поселения. Он обладает соответствующими полномочиями, в том числе формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью ( л.д.102).
 
    Администрация поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно- распорядительные функции ( ст. 25 Устава) ( л.д.104).
 
    В Положении об администрации сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения Топкановское № 14/03 от 02.12.2005г. указано, что администрация сельского поселения Топкановское в соответствии с Уставом сельского поселения Топкановское является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и осуществляет свои полномочия в интересах жителей поселения, предприятий и организаций для решения вопросов местного значения ( п.1.1) Администрацию возглавляет Глава поселения и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью ( п.1.5). Администрация формируется Главой поселения ( п.1.7) ( л.д.106-113)
 
    Как следует из анализа вышеприведенных норм законодательства, глава муниципального образования является как высшим должностным лицом муниципального образования, имеющим собственные полномочия по решению вопросов местного значения, так и осуществляет руководство исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – местной администрацией, также имеющей свои полномочия по решению вопросов местного значения.
 
    Из решения территориальной комиссии Каширского района от 12.10.2009г. № 627 установлено, что выборы главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» 11 октября 2009года признаны состоявшимися и действительными. Анурьева Л.А. признана избранной на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Топкановское» ( л.д. 114)
 
    В трудовой книжке Анурьевой Л.А. имеется запись №21 « избрана на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района ( л.д.92-99)
 
    Администрацией сельского поселения Топкановское Анурьевой Л.А. была выдана справка, подтверждающая, что она замещает должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» Каширского муниципального района Московской области ( л.д. 43)
 
    В подписных листах, содержащих подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Анурьевой Л.А., последняя в графе «работающего» указала «Главой сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области ( л.д.59-63).
 
    Учитывая положения Федерального Закона Российской Федерации « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оценив представленные доказательства, суд считает, что кандидат Анурьева Л.А. исчерпывающим образом отразила все необходимые сведения о своей деятельности, указав свою должность – Глава сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района Московской области.
 
    Доводы заявителя о том, что Анурьева Л.А. в подписном листе не указала свое место работы, так как из справки следует, что местом работы является администрация сельского поселения, что вводит избирателей в заблуждение и создает неравные условия участия в выборах кандидатов, поскольку местом работы Главы сельского поселения Топкановское в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ может быть как администрация сельского поселения Топкановское, так и Совет депутатов сельского поселения Топкановское, суд находит несостоятельными и считает, что они основаны на неправильном применении норм материального права.
 
    Форма, представленных Анурьевой Л.А. подписных листов полностью соответствует приложению №6 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, оснований для признания подписей избирателей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата Анурьевой Л.А. недействительными по основанию указания не в полном объеме сведений о месте работы, не имеется.
 
    Кроме того, в судебном заседании Огиевская О.Д. заявила, что форма подписного листа нарушена еще и тем, что в подписном листе, лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей указано и наименование и код органа, выдавшего паспорт, тогда как необходимо указать только одно из этих сведений.
 
    Суд также считает указанные доводы необоснованными, т.к. одновременное указание наименования и кода органа выдавшего паспорт, не является нарушением формы подписного листа, влекущего признание подписей недействительными.
 
    Таким образом, судом установлено, что все представленные для регистрации кандидатом Анурьевой Л.А. документы соответствуют требованиям закона, форма, представленных Анурьевой Л.А. подписных листов полностью соответствует приложению №6 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, нарушения в подписных листах отсутствуют, оснований для признания решения ТИК Каширского района от 31.07.2014г. № 1010 « О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Топкановское» Каширского муниципального района Анурьевой Л.А. незаконным не имеется, вследствие чего заявление Огиевской О.Д. удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В период судебного разбирательства от Анурьевой Л.А. поступило ходатайство о взыскании с Огиевской О.Д. в случае вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления последней, понесенных ею расходов на услуги адвоката в размере 10000 рублей.
 
    Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является оценочной категорией и четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.
 
    Принимая во внимание указанные нормы, учитывая конкретные обстоятельства дела, исходя из объема работы, и затраченного представителем заинтересованного лица времени участия в судебном заседании, требований разумности и справедливости, суд частично удовлетворяет заявление о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, определив их в размере 7000 рублей.
 
    Доводы заявителя о том, что заявление рассматривается не в исковом порядке, а в порядке производства дел, возникающих из публичных правоотношений и Анурьева Л.А. является не ответчиком по делу, а заинтересованным лицом, вследствие чего ходатайство о взыскании расходов на представителя не подлежит удовлетворению, суд находит несостоятельными.
 
    Верховный Суд РФ в пункте 29 своего Постановления от 10.02.2009г. №2 (в ред. от 09.02.2012г.) « О практике рассмотрения судьями дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
В удовлетворении заявления Огиевской Ольги Дмитриевны о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Топкановское» незаконным и его отмене, отказать.
    Взыскать с Огиевской Ольги Дмитриевны в пользу Анурьевой Ларисы Александровны расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 ( семь тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 15 августа 2014года.
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева