Решение от 21 мая 2014 года №2-1513/2014

    Дело №2-1513/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    21 мая 2014 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: заявителя Саакян А.А. и ее адвоката Дьяченко П.Г., предъявившей ордер №3415 и удостоверение 23/4101
 
    представителя УФМС России по Краснодарскому краю Манукян Р.С., действующей на основании доверенности от 23 декабря 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саакян А. А. об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Саакян А.А. оспаривает в суд действия УФМС России по Краснодарскому краю от 01 апреля 2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ.
 
    В судебном заседании Саакян А.А. и ее адвокат заявление поддержали и показали, что Саакян А.А. является гражданкой р. Армения. Решением УФМС России по Краснодарскому краю от 27 февраля 2014 года №70462 заявителю было разрешено проживание без учета квоты на основании п.2 ч.3 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Однако, решением от 01 апреля 2014 года №70462 ранее выданное разрешение на временное проживание на территории РФ аннулировано. В обоснование действий орган государственной власти указал, что получено сообщение УФМС России по РСО-Алания 17 декабря 2013 года вынесено решение о запрете въезда в РФ. Саакян А.А. 13 ноября 2013 года въехала на территорию РФ через таможню, расположенную в РСО-Алания, где были проверены документы заявителя и никаких препятствий для въезда не установлено. В национальном паспорте Саакян А.А. проставлена отметка о пересечении границы. С 2012 года заявитель приезжает на территории РФ к сыну, гражданину РФ, который проживает в г-к Анапа. Саакян А.А. порядок пребывания на территории РФ никогда не нарушала, к административной ответственности не привлекалась. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности действий УФМС России по Краснодарскому краю и прямо нарушают права и интересы Саакян А.А.
 
    Представитель УФМС России по Краснодарскому краю жалобу Саакян А.А. не признала и показала, что основанием аннулирования разрешения на временно пребывание заявителя на территории РФ аннулировано по причине того, что УФМС России по РСО-Алания вынесено представление от 17 декабря 2013 года о запрете въезда Саакян А.А. на территорию РФ.
 
    Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Из материалов дела видно, что решением УФМС России по Краснодарскому краю от 27 февраля 2014 года №70462 заявителю было разрешено проживание без учета квоты на основании п.2 ч.3 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Порядок выдачи иностранным гражданам (лицам без гражданства) разрешения на временное проживание в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказ ФМС России от 22.04.2013 № 214.
 
    В силу п. 1.2. ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
 
    Согласно п. 72 Административного регламента № 214, решение о выдаче или об отказе в выдаче (аннулирование) разрешения на временное проживание оформляется в виде заключения. Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или заместителем, в установленном порядке уполномоченным на принятие решения.
 
    В соответствии с п. 73 Административного регламента № 214, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, сотрудник, рассматривавший заявление, направляет заявителю письменное сообщение о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче (аннулирование).
 
    В адрес УФМС России по Краснодарскому краю представление УФМС России по РСО-Алания от 17 декабря 2013 года согласно которого, орган миграционного контроля, в соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принял решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 15.08.2016 в отношении иностранного гражданина Республики Армения Саакян А.А. Указанное представление УФМС России по РСО-Алания не оспорено и не отменено.
 
    Так как, в отношении Саакян А.А. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, УФМС России по Краснодарскому краю приняло решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание согласно п. 1.2. ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.
 
    Согласно п. 73 Административного регламента № 214, Саакян А.А. вручено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание под роспись 15.04.2014.
 
    Таким образом, УФМС России по Краснодарскому краю, аннулируя раннее выданное разрешение на временное проживание Саакян А.А. действовало в пределах полномочий, в соответствии с законом.
 
    Согласно части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Саакян А. А. об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: