Решение от 13 мая 2013 года №2-1513/2013

    Дело № 2-1513/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2013 года г. Волгоград
 
    Ворошиловский районный суд г. Волгограда
 
    в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.
 
    при секретаре Парфеновой О.О.
 
    с участием прокурора Васильева В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г.Волгограда» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г.Волгограда» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав в обоснование, что прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г.Волгограда», в ходе которой установлено, что в учреждении не имеется санитарно-эпидемиологического заключения режима учебно-воспитательного процесса (нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.4.1251- 03); руководством учреждения не организован производственный контроль - не разработана и не реализуется программа производственного контроля (нарушение п.11.1 СанПиН 2.4.4.1251-03); в кабинетах №9, 30 помещения учреждения светильники расположены поперек линии зрения (нарушение п.6.11 СанПиН 2.4.4.1251-03); в театральном кабинете из 16 ламп 6 вышли из строя (37,5%) (п.6.12 СанПиН 2.4.4.1251-03); на потолке в кабинете №15 имеются затечные пятна, что свидетельствует о течи кровли (п.3.6 СанПиН 2.4.4.1251-03, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10); наличие подобных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения создает угрозу здоровью воспитанников, круг которых персонально изменчив. В связи с вышеуказанными нарушениями просит суд признать бездействие МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда», связанное с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, незаконным; обязать МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: обеспечить в установленном порядке получение санитарно-эпидемиологического заключения режима учебно-воспитательного процесса; организовать производственный контроль - разработать программу производственного контроля и приступить к ее реализации; расположить светильники в кабинетах №9, 30 в соответствии с п.6.11 СанПиН 2.4.4.1251-03; заменить в театральном кабинете вышедшие из строя лампы; произвести ремонт кровли над кабинетом №15 здания, устранить затечные пятна.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Васильева В.В. настаивала на заявленных требованиях, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Согласно сведений с Интернет сайта Почта России. Отслеживание почтовых отправлений, судебная повестка на /// в *** вручена адресату ///.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).
 
    Учитывая, что представитель ответчика МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие в порядке заочного производства, поскольку представитель истца настаивала на рассмотрении дела по существу в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Ворошиловского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 48), причину неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав представителя истца помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Васильеву В.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.4).
 
    Согласно ст.11 вышеуказанного ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В учебных помещениях, спортивных и концертных залах и др. должна применяться система общего освещения, которое должно быть равномерным. Светильники следует располагать в виде сплошных или прерывистых линий параллельно линии зрения работающих (п.6.11).
 
    Чистку светильников общего освещения необходимо проводить не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы. Запрещается привлекать к этой работе учащихся (п.6.12).
 
    Режим учебно-воспитательного процесса (расписание занятий) должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение (п.8.1).
 
    При организации деятельности гуманитарного профиля (исторического, краеведческого, географического, литературного, страноведения и др.) следует дополнительно руководствоваться санитарными правилами для общеобразовательных учреждений.Руководитель учреждения дополнительного образования организует и обеспечивает: наличие в учреждении настоящих санитарных правил и норм и доведение их содержания до сотрудников учреждения; выполнение требований санитарных правил и норм всеми сотрудниками учреждения; организацию производственного и лабораторного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками в установленном порядке; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и гигиеническими нормативами; эффективную работу санитарно-технического, технологического и другого оборудования учреждения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-гигиенической работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п.11.1).
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (п.11.2).
 
    Согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м (п.4.28).
 
    Как следует из ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Как установлено в судебном заседании МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является дополнительное образование детей (л.д. 8-14).
 
    Согласно Устава МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» основными целями Центра являются: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей из числа детей- инвалидов; адаптация обучающихся к жизни в обществе; формирование общей культуры личности обучающихся путем реализации образовательных программ; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; всестороннее развитие детей; формирование в процессе обучения познавательной активности, умения приобретать и творчески распоряжаться полученными знаниями в процессе активной самостоятельной работы; организация содержательного досуга детей; организация и проведение культурно-спортивных мероприятий, в том числе с детьми-инвалидами; оказание помощи педагогическим коллективам других образовательных учреждений в реализации дополнительных образовательных программ, организации досуговой и внеурочной деятельности детей, а также детским и юношеским общественным объединениям и организациям на основе договора или соглашения (л.д.17-44).
 
    Прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» по адресу \\\.
 
    В соответствии с актом по результатам указанной проверки установлены следующие нарушения санитарного законодательства: не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение режима учебно-воспитательного процесса, что является нарушением п.8.1 СанПиН 2.4.4.1251-03; не организован производственный контроль, что является нарушением п.11.1 СанПиН 2.4.4.1251-03; в кабинетах №9,30 светильники расположены поперек линии зрения, что является нарушением п.6.11. СанПиН 2.4.4.1251-03; в театральном кабинете из 16 ламп 6 перегоревших, что является 37,5% и является нарушением п.6.12 СанПиН 2.4.4.1251-03; на потолке в кабинете №15 имеются затеки (течет кровля), что нарушает п.3.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 и п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 (л.д.4).
 
    Анализируя представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку обратного ответчиком МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» представлено суду не было.
 
    При этом, суд учитывает, что ответчик не был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, как на стадии подготовки к судебному заседанию (///), так и в судебном заседании (///) и представлять в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства, однако ответчик, будучи извещенным о датах и времени судебного разбирательства не явился, представителя не направил, доказательств не представил, ходатайств об истребовании доказательств не заявлял.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что невыполнение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает небезопасные условия для здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г.Волгограда» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
        С учетом указанной нормы закона, а также принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчику срок до ///, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г.Волгограда» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда», связанное с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, незаконным.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества Ворошиловского района г. Волгограда» в срок до /// устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить в установленном порядке получение санитарно- эпидемиологического заключения режима учебно-воспитательного процесса; организовать производственный контроль - разработать программу производственного контроля и приступить к ее реализации; расположить светильники в кабинетах №9, 30 в соответствии с п.6.11 СанПиН 2.4.4.1251-03; заменить в театральном кабинете вышедшие из строя лампы; произвести ремонт кровли над кабинетом №15 здания, устранить затечные пятна.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное заочное решение суда составлено 17 мая 2013 года.
 
    Судья