Решение от 14 июля 2014 года №2-1512/14

РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года      город Тула Советский районный суд г. Тулы в составе
 
    председательствующего Корпачевой Е.С.,
 
    при секретаре Кабановой Н.О.,
 
    с участием истца Панюкова С.С., представителя истца Панюкова С.С. по ордеру адвоката Улановой З.Н., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1512/14 по иску Панюкова Сергея Сергеевича к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,
 
установил
 
    Панюков С.С. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения.
 
    Свои требования мотивировал тем, что на основании постановления главы администрации МО Киреевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за ним была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном была назначена ФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с пожаром жилое помещение по адресу: <адрес>, стало непригодным для проживания, что подтверждается в том числе Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно постановления администрации МО Богучаровское Киреевского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» он был принят в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, администрация МО Богучаровское Киреевского района Тульской области не располагает свободным жилым фондом, строительство жилья не ведется и не планируется.
 
    На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилых помещений за №.
 
    Однако, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, вынужден временно проживать у знакомых, так как занимаемое им ранее жилое помещение стало непригодным для проживания и он признана нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    С учетом изложенного, просил обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения, на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Панюков С.С., представитель истца Панюкова С.С. по ордеру адвокат Уланова З.Н. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С. в судебном заседании право Панюкова С.С. на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области не оспаривала. Однако указала на то, что в случае вынесения решения об обязании ответчика вне очереди предоставить Панюкову С.С. жилое помещение будут нарушены права граждан, вставших на учет в список ранее, что нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Богучаровское Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав объяснения истца Панюкова С.С., представителя истца Панюкова С.С. по ордеру адвоката Улановой З.Н., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Пункт 8 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Из положений ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что Панюков С.С. остался без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельства о рождении № родителями Панюкова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3
 
    В соответствии со свидетельством о смерти № ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации МО Киреевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Панюковым С.С., мать которого умерла, а сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны по указанию матери, установлена опека. Опекуном Панюкова С.С. назначена ФИО1
 
    Согласно постановления Майской сельской администрации МО Киреевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Панюковым С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, что подтверждается постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации МО Богучаровское Киреевского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Панюков С.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно письму главы администрации МО Богучаровское Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области свободного жилья нет, в ближайшее время строительство жилья не планируется, возможности предоставления жилья Панюкову С.С. не имеется.
 
    Судом установлено, что у Панюкова С.С. на праве собственности отсутствуют объекты недвижимого имущества, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из письма Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Панюков С.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №.
 
    Таким образом, судом установлено, что Панюков С.С. до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации не обеспечен.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В ст. 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Предусмотренный Федеральным законом от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Закон Тульской области от 18.12.2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
 
    Согласно п. 4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.
 
    С учетом указанных норм законодательства, принимая во внимание, что Панюков С.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Панюкова С.С. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку Панюков С.С. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что предоставление Панюкову С.С. жилого помещения вне очереди, нарушает права граждан, вставших на учет в список ранее заявителя, нарушает принцип равенства всех перед законом и судом является несостоятельными, поскольку внеочередное предоставление жилья не ставят в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Панюкова Сергея Сергеевича к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Панюкову Сергею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья