Решение от 21 мая 2014 года №2-151/2014г.

Дело № 2-151/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года                              г. Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи      Мангаевой Е.П.,
 
    при секретаре              Санкаевой Э.А.,
 
    с участием прокурора              Кубановой Э.И.,
 
    представителя главы администрации Тагирова Д.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2014г. по заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Северного сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
 
установил:
 
    Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Северного сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Лаганского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Проверкой установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Северного сельского муниципального образования по адресу http://ssmolrk.ru/.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" содержит, в том числе перечни информационных реестров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций; информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Аналогичные требования содержатся и в Перечне информации о деятельности Северного сельского муниципального образования, размещаемой на официальном сайте Северного СМО в сети «Интернет», утвержденного Постановлением главы Северного сельского муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако на указанном сайте не имеется информации о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, информации о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд, информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, информации по статистическим показателям, информации о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, в частности отсутствует информация о порядке рассмотрения обращений граждан, не указаны акты, регулирующие эту деятельность, не размещены обзоры обращений граждан, а также обобщення информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, что подтверждается актом проверки, объяснения ответственного за ведение сайта лица. До настоящего времени официальный сайт Северного сельского муниципального образования администратором сайта ведется ненадлежащим образом, что нарушает права граждан на открытость, доступность, достоверность получаемой информации о деятельности органа местного самоуправления, закрепленные ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    Просит суд признать бездействие администрации Северного сельского муниципального образования по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Северного сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать администрацию Северного сельского муниципального образования разместить на официальном сайте по адресу http://ssmolrk.ru/ информацию:
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании прокурор Кубанова Э.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика разместить на официальном сайте по адресу http://ssmolrk.ru/ указаную информацию.
 
    Представитель заинтересованного лица – главы Администрации Северного сельского муниципального образования РК Тагиров Д.Е. признал заявленные требования прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
 
    Судом установлено, что администрацией Северного сельского муниципального образования РК на официальном сайте по адресу http://ssmolrk.ru/ не размещена надлежащим образом информация о деятельности органа местного самоуправления, что подтверждается пояснением представителя главы органа местного самоуправления Тагирова Д.Е..
 
    При таких данных суд приходит к выводу, что администрацией Северного СМО допускаются нарушения названного закона.
 
    Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Северного сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте по адресу http://ssmolrk.ru/ информацию:
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий