Дата принятия: 10 января 2014г.
Номер документа: 2-15/1/2014
Дело № 2-15/1/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
п. Выгоничи 10 января 2014 года.
Выгоничский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Терехова А.С.,
при секретаре Подиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Утынской сельской администрации Выгоничского района о понуждении к совершению действий по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Выгоничского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки было установлено, что органами местного самоуправления Утынской сельской администрацией не принимаются необходимые меры к обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
В связи с выявленным нарушением действующего законодательства прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Утынской сельской администрации Выгоничского района, в котором просил обязать ответчика разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Выгоничского района Плетнева О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ответчик уклоняется от обязанности, возложенной на него действующим законодательство по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что является недопустимым.
Представитель ответчика Утынской сельской администрации Выгоничского района по доверенности специалист администрации Курушина Н.А. исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что они принимают все необходимые меры по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, однако для этого потребуется определенное время не менее 4 месяцев.
Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В соответствии со статьей 6 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет»1.
Статьей 7 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Согласно статьи 10 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет» указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Отсутствие на официальном сайте муниципального образования установленных законном сведений о деятельности органа местного самоуправления нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, достоверности данной информации и своевременности ее поступления, что приводит к нарушению прав пользователей данной информации - физических лиц, юридических лиц, общественных объединений на осуществление поиска информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в соответствии с Законом.
Статьей 13 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна быть размещена в сети «Интернет».
Вышеуказанные нормы законодательства указывают на обоснованность исковых требований прокурора.
Помимо этого, согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик Утынская сельская администрация Выгоничского района полностью признала исковые требования, с которыми обратился в суд прокурор, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, признание ответчиком иска в полной мере приводит к восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился в суд истец, при этом нарушение прав и законных интересов какой-либо из сторон, участвующих в деле, признание иска повлечь не может, а поэтому суд приходит к выводу принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчику для исполнения исковых требований необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения до 01.05.2014 года.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.1 п.п. 19 названной статьи освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Поскольку Утынская сельская администрация Выгоничского района относится к органам местного самоуправления, выступает в суде в качестве ответчика, а поэтому освобождена от уплаты государственной пошлины, то судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выгоничского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Утынской сельской администрации Выгоничского района удовлетворить.
Обязать Утынскую сельскую администрацию Выгоничского района в срок до 1 мая 2014 года разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
Председательствующий: А.С.Терехов
