Решение от 04 февраля 2014 года №2-151/2014

    Дело № 2-151/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Глумовой Т.А.,
 
    с участием истицы Белик Е.С., представителя ответчика Куриневской Н.Б., при секретаре Емельяновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Белик Е.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, возложении обязанности засчитать в специальный стаж период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения,
 
установил:
 
    Белик Е.С. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 09.09.2013 она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 18.09.2013 решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа. Свою трудовую деятельность она осуществляла в должностях **, **, **, затем **, **, с 26.08.2011 по настоящее время работает ** Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «**». Как наименование должностей, ею занимаемых, так и наименование учреждений, предусмотрены Списком. Она не согласна с решением пенсионного органа и считает, что имела необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии. Незаконно исключены из льготного стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1988 по 15.06.1988 (15 дн.); с 27.06.1988 по 26.07.1988 (01 мес.); с 02.01.1989 по 11.01.1989 (10 дн.); с 05.06.1989 по 14.07.1989 (1 мес. 10 дн.); с 03.01.1990 по 12.01.1990 (10 дн.); с 18.01.1993 по 26.02.1993 (01 мес. 9 дн.); с 03.05.1993 по 01.06.1993 (29 дн.). Итого: 05 мес. 23 дня. Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время пенсионного законодательства РФ. Также незаконно исключен период повышения квалификации с 15.06.2010 по 23.06.2010 (9 дн.). Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, что установлено трудовым законодательством и непосредственно связано с трудовой деятельностью. Поскольку она **, то должна систематически восполнять свои профессиональные знания. Образовательный процесс в ** требует знания современных методов **, отсюда следует непрерывное повышение квалификации. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя. В период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, соответственно уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.09.2013 в части отказа ему в зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков: с 01.06.1988 по 15.06.1988 (15 дн.); с 27.06.1988 по 26.07.1988 (01 мес.); с 02.01.1989 по 11.01.1989 (10 дн.); с 05.06.1989 по 14.07.1989 (1 мес. 10 дн.); с 03.01.1990 по 12.01.1990 (10 дн.); с 18.01.1993 по 26.02.1993 (01 мес. 9 дн.); с 03.05.1993 по 01.06.1993 (29 дн.), итого: 05 мес. 23 дня; курсы повышения квалификации с 15.06.2010 по 23.06.2010 (09 дн.), а также в части отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 09.09.2013 в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный стаж периоды учебных отпусков: с 01.06.1988 по 15.06.1988 (15 дн.); с 27.06.1988 по 26.07.1988 (01 мес.); с 02.01.1989 по 11.01.1989 (10 дн.); с 05.06.1989 по 14.07.1989 (1 мес. 10 дн.); с 03.01.1990 по 12.01.1990 (10 дн.); с 18.01.1993 по 26.02.1993 (01 мес. 9 дн.); с 03.05.1993 по 01.06.1993 (29 дн.), итого: 05 мес. 23 дня; курсы повышения квалификации с 15.06.2010 по 23.06.2010 (09 дн.); досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган по заявлению от 09.09.2013.
 
    Истица Белик Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что она получила высшее педагогическое образование по заочной форме с 1988 по 1993 гг. в **. С 1988 г. по 1990 г. она работала в ** в пос. С. **, затем ушла в декретный отпуск, **.**.****родился ребенок. 30.03.1992 она была уволена из **. С 01.09.1992 она перешла на работу в **.
 
    Представитель ответчика Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 18.09.2013. Пояснила, что спорные периоды отпуска и курсов повышения квалификации не предусмотрены правилами №516.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы Белик Е.С., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ЗАТО Северск Куриневской Н.Б., находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781 и Правила №781).
 
    Согласно статье 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ от 31.03.2011 № 258Н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов стажа, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила № 516).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а с 01.09.2000 - только в случае выработки нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены **, **. В пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 входят такие учреждения, как ** и ** всех наименований, ** всех типов (** всех наименований, **, **).
 
    Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 № 2-П, установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Если право на пенсию определяется с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, установившем возможность применения нормативно-правовых актов, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Правительства от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463).
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 предусмотрены **, **. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены ** и ** всех типов и наименований, **, **.
 
    В судебном заседании установлено, что 09.09.2013 Белик Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 18.09.2013 Белик Е.С. не засчитаны в педагогический стаж следующие периоды: учебные отпуска с 01.06.1988 по 15.06.1988, с 27.06.1988 по 26.07.1988, с 02.01.1989 по 11.01.1989, с 05.06.1989 по 14.07.1989. с 03.01.1990 по 12.01.1990, с 18.01.1993 по 26.02.1993, с 03.05.1993 по 01.06.1993; курсы с 15.06.2010 по 23.06.2010, так как включение такого вида отпусков, курсов, в стаж на соответствующих видах работ, не предусмотрено пунктом 5 Правил № 516; Белик Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсия по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-Ф3 в связи с отсутствием 25 лет специального стажа (л.д. 11-14).
 
    Как следует из трудовой книжки истицы ** № ** от 10.08.1987 Белик Е.С. работала с 05.02.1988 по 31.03.1992 **; с 01.04.1992 по 19.08.1992 **; с 01.09.1992 по 31.08.1993 ** (л.д. 7-10).
 
    Согласно диплому ** № ** Белик Е.С. окончила **; решением Государственной аттестационной комиссии от 01.06.1993 ей присуждена квалификация ** (л.д. 18).
 
    Из архивной справки Архивного отдела № ** от 25.01.2013 следует, что в просмотренных приказах по личному составу птицефабрики «Межениновская» п. С. Т. района Т. области за 1988-1992 г. имеются приказы на Белик Е.С.:
 
    - приказ от 01.06.1988 № ** Белик Е.С., **, предоставить учебный отпуск с 01 по 15 июня 1988 г.;
 
    - приказ от 22.06.1988 № ** Белик Е.С., **, предоставить учебный отпуск с 27 июня по 26 июля 1988 г.;
 
    - приказ от 22.12.1988 № ** Белик Е.С., **, отозвать из очередного отпуска и предоставить учебный отпуск с 02 по 11.09.1989 с последующими отгулами недоиспользованного отпуска;
 
    - приказ от 09.06.1989 № ** Белик Е.С., **предоставить учебный отпуск для участия в экзаменационной сессии с 05.06 по 14.07.1989;
 
    - приказ от 02.01.1990 № ** Белик Е.С., **, отозвать из очередного отпуска и предоставить учебный с 03 по 12.01.1990 с последующими отгулами неиспользованного отпуска (л.д. 19).
 
    В соответствии с карточкой-справкой за 1993 г. на Белик Е.С., истице в период с 18.01.1993 по 26.02.1993 был предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов и с 03.05.1993 по 01.06.1993 – дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов (л.д. 21).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предусматривалось предоставление оплачиваемого в установленном порядке отпуска в связи с обучением,
 
    Как следует из личной карточки формы Т-2 работника Белик Е.С. (л.д. 15), приказа о направлении работника на курсы № ** к от 15.06.2010 (л.д. 16), справки о курсах повышения квалификации № ** от 25.12.2013 (л.д. 17) в период с 15.06.2010 по 23.06.2010 истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
 
    Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков с 01.06.1988 по 15.06.1988; с 27.06.1988 по 26.07.1988; с 02.01.1989 по 11.01.1989; с 05.06.1989 по 14.07.1989; с 03.01.1990 по 12.01.1990; с 18.01.1993 по 26.02.1993; с 03.05.1993 по 01.06.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2010 по 23.06.2010, подлежат включению в специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что с учетом включения в специальный трудовой стаж истицы спорных периодов, истица, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обстоятельства продолжительности периодов нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации представитель ответчика Куриневская Н.Б., в судебном заседании не оспаривала.
 
    Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 18.09.2013 в части отказа Белик Е.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данной заявления.
 
    С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, у Белик Е.С. на момент ее обращения – 09.09.2013 в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской имелся необходимый стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    При изложенных обстоятельствах требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию со дня ее обращения является обоснованным.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д. 2).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Белик Е.С. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный стаж Белик Е.С. периоды ученических отпусков: с 01.06.1988 по 15.06.1988; с 27.06.1988 по 26.07.1988; с 02.01.1989 по 11.01.1989; с 05.06.1989 по 14.07.1989; с 03.01.1990 по 12.01.1990; с 18.01.1993 по 26.02.1993; с 03.05.1993 по 01.06.1993; период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2010 по 23.06.2010.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области назначить Белик Е.С. досрочно трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность со дня обращения – 09.09.2013.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области в пользу Белик Е.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Т.А. Глумова