Решение от 05 августа 2014 года №2-151/2014

    Дело № 2-151/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р.п. Пачелма                              05 августа 2014 года
 
    Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Горячева А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,
 
    с участием истца Жидковой С.В.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району - Ерофеевой М.П., действующей по доверенности от 05 августа 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидковой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району Пензенской области (далее ГУ УПФР по Пачелмскому району) о признании решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 07 июля 2014 года № 93 незаконным и возложении обязанности на ГУ УПФР по Пачелмскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года и признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 06.07.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жидкова С.В. обратилась в суд с иском, указав, что с 01 августа 1991 года она работает в системе здравоохранения. На 06 июля 2014 года она проработала в здравоохранении 25 лет 0 месяцев 0 дней, тем самым получила право на пенсию, установленную п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    14 мая 2014 года ею было написано заявление в ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    09 июля 2014 года она получила протокол заседания комиссии по реализации пенсионных прав от 07 июля 2014 года № 93, в соответствии с которым в специальный медицинский стаж не засчитаны следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года. С решением ГУ УПФР она не согласна, т.к. спорные периоды должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ в соответствии с положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
 
    Просила признать решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району от 07 июля 2014 года № 93 не законным, возложив обязанность на ГУ УПФР по Пачелмскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды прохождения курсов повышения квалификации и признать за ней право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 06 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Жидкова С.В. доводы искового заявления поддержала, просила ее исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что в указанные в исковом заявлении периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата в полном объеме, а также уточнила, что первоначальное её обращение в ГУ УПФР по Пачелмскому району было не 14 мая 2014 года, как это ошибочно указано в исковом заявлении, а 6 июля 2014 года.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области Ерофеева М.П. с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении. Суду пояснила, что 06 июля 2014 года Жидкова С.В. обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Для включения в ее специальный стаж были заявлены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года. 07 июля 2014 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Пачелмскому району было принято решение (протокол № 93) которым не засчитаны в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии курсы повышения квалификации с отрывом от производства не включаются в специальный стаж. В специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07. 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, которые связаны с повышенной физической и эмоциональной нагрузкой. Курсы повышения квалификации не отвечают указанным требованиям, поэтому Жидковой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. ее льготный стаж на 06.07.2014 года на момент ее обращения в ГУ УПФР по Пачелмскому району составил 24 года 6 месяцев 2 дня, что менее требуемого стажа 25 лет.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что 05.07.1991 года выдан диплом РТ № 124170 (регистрационный № 829), согласно которому Жидкова Светлана Владимировна в 1989 году поступила в Кузнецкое медицинское училище и в 1991 году окончила полный курс по специальности сестринское дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1991 года ей присвоена квалификация «медицинская сестра».
 
    Из записей, имеющихся в трудовой книжке АТ-VI № 3777310 Жидковой С.В. следует, что:
 
    - 01.08.1991 года Жидкова С.В. принята участковой медсестрой Черкасской участковой больницы педиатрического участка (приказ № 28-л § 3 от 01.08.1991 года);
 
    - 17.07.1997 года Черкасская участковая больница реорганизована в Черкасскую врачебную амбулаторию (Решение районной администрации № 173 от 17.07.1997 года);- 01.03.2006 года переведена на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № 67 от 27.09.1999 года);
 
    - 16.01.2006 года Пачелмская ЦРБ преобразована в МУЗ Пачелмская ЦРБ (Постановление главы местного самоуправления Пачелмского района от 16.01.2006 года № 5);
 
    - с 01.01.2012 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» (приказ от 30.12.2011 года № 111).
 
    В соответствии с представленной суду справкой № 4 от 22.04.2013 года из ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ» Жидкова С.В. находилась на курсах повышения квалификации:
 
    - с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года ГОУ ПОБЦ ПК (свидетельство рег. № 25219, 2003 г);
 
    - с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года ПО БЦПК (сертификат А № 1820357 от 24.10.2003);
 
    - с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года ГБОУ ДПО ЦПК (усовершенствование, № 48195);
 
    - 03.05.2011 года по 29. 06.2011 года ФГОУ СПО «ПМК» Минздравсоцразвития России (свидетельство рег. № 2453, 2011).
 
    Согласно выписки о заработной плате, представленной главным врачом ГБУЗ «Пачелмской ЦРБ» Панюхиным И.М., выданной на основании лицевых счетов за 2003, 2006 и 2011 годы, в спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации за Жидковой С.В. сохранена заработная плата.
 
    06 июля 2014 года Жидкова С.В. обратилась в ГУ УПФР по Пачелмскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов (протокол № 93 от 07.07.2014) принято решение, согласно которому не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года. В связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. льготный стаж на 06.07.2014 года составил 24 года 6 месяцев 2 дня, что менее 25 лет.
 
    Суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для исключения из специального трудового стажа ее работы спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами, позволяет суду придти к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца Жидковой С.В. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении.
 
    Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11. 07. 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем законных оснований для исключения указанного периода из льготного стажа истицы у ответчика не имелось.
 
    В случаях с медицинскими работниками работодатель обязан производить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах, периоды нахождения Жидковой С.В. на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении.
 
    С учетом периода льготного стажа Жидковой С.В., определенного ответчиком в 24 года 6 месяцев 2 дня и периода необоснованного исключенного решением (протоколом) заседания комиссии по реализации пенсионных прав № 93 от 07.07.2014 года, льготный стаж Жидковой С.В. на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 25 лет, то есть истец на момент обращения в ГУ УПФ РФ имела льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196 ГПК РФ, суд, -
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Жидковой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району Пензенской области о признании решения (протокола) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 07 июля 2014 года № 93 незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФР по Пачелмскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года и признании права на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 06.07.2014 года – удовлетворить.
 
    Признать решение (протокол № 93 от 07.07.2014 года) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пачелмскому району Пензенской области включить в специальный медицинский стаж Жидковой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.09.2003 года по 25.10.2003 года, с 25.09.2006 года по 25.11.2006 года, с 03.05.2011 года по 29.06.2011 года, с 01.11.2011 года по 30.11.2011 года.
 
    Признать право Жидковой С.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 06 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                      А.А. Горячев