Решение от 20 марта 2014 года №2-151/2014

    Дело № 2-151/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 марта 2014 года г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истицы Литовкиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литовкиной Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о её назначении,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Литовкина с 15.08.1988 года и по настоящее время работает учителем начальных классов Подсередненской средней школы, которая впоследствии неоднократно изменяла своё наименование.
 
    С 2002 по 2006 годы заочно обучалась в высшем учебном заведении и в этот период времени неоднократно находилась в учебных отпусках, а в сентябре 2006 года и сентябре-октябре 2007 года -на курсах повышения квалификации.
 
    При обращении 16.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении по вопросу досрочного назначения пенсии ею был получен ответ, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с 11.09. по 22.09.2006 года, с 10.09. по 05.10.2007 года, в учебных отпусках с 19.06. по 16.07.2002 года, с 03.01. по 15.01.2003 года, с 02.07. по 30.07.2003 года, с 05.01. по 21.01.2004 года, с 02.06. по 27.06.2004 года, с 06.01. по 26.01.2005 года, с 02.06. по 01.07.2005 года, с 06.01. по 24.01.2006 года, с 01.02. по 19.06.2006 года не засчитываются в педагогический стаж.
 
    Дело инициировано иском Литовкиной, которая просила включить в такой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и досрочно назначить трудовую пенсию по старости, пояснив, что к ответчику она обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.02.2014 года, но ей в этом было отказано.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, их уточнила и просила признать право на досрочное назначение трудовое пенсии с 28.02.2014 года и с этой же даты её досрочно назначить.
 
    Ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела его представитель не явился, руководитель представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске просил отказать, однако не оспаривал фактов работы истицы в должности учителя в Подсередненской школе, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    В возражениях на иск указал, что включение указанных периодов в педагогический стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на 28.02.2014 года такой стаж истицы составил 24 года 03 месяца и 04 дня без учета спорных периодов.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования Литовкиной обоснованными.
 
    Факт отказа ответчика во включении истице в специальный стаж спорных периодов подтверждён его отношением от 31.12.2013 года.
 
    Установлено, что ответчиком были зачтены в специальный педагогический стаж истицы все периоды её работы учителем начальных классов общеобразовательного учреждения Алексеевского районов Белгородской области, за исключением спорных, а также нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Приказами по Подсередненской средней школе от 31.08.2001 года, от 01.09.2003 года, от 31.08.2004 года, от 31.08.2005 года, от 30.08.2006 года, от 30.08.2007 года распределялась учебная нагрузка между учителями данной школы, в число которых входила истица.
 
    Функции, должностные обязанности и права истицы подтверждены должностной инструкцией учителя, утвержденной директором МОУ «Подсередненская СОШ» и председателем профсоюзного комитета школы на основании протокола от 31.08.2011 года № 9.
 
    Трудовая деятельность Литовкиной в Подсередненской средней школе, факты направления истицы на курсы повышения квалификации, нахождения на них и в учебных отпусках подтверждаются сведениями её трудовой книжки АТ-V № ... от 15.08.1988 года, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный номер № ...), свидетельства о повышении квалификации (регистрационный номер № ...), карточек-справок за 2002-2007 годы, приказом по Подсередненской средней школе № ... от 11.09.2006 года, справки из образовательного учреждения, согласно которым Литовкина работала в одном общеобразовательном учреждении в указанные периоды и ей производилось начисление заработной платы как учителю, в спорные периоды находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Из свидетельств о государственной регистрации и о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе следует, что МОУ «Подсередненская средняя общеобразовательная школа» прошло государственную регистрацию 28.05.2003 года, в этот же день было поставлено на налоговый учет, впоследствии в связи с имевшими место изменениями в учредительных документах школы вносились соответствующие изменения в указанный реестр 05.05.2003 года, 22.11.2006 года и 13.11.2007 года.
 
    Согласно сведениям лицензий № ... (регистрационный номер № ...) от 01.04.2001 года МОУ «Подсередненская средняя (полная) общеобразовательная школа» и Серии № ... от 08.07.2002 года (регистрационный номер № ...) МОУ «Подсередненская средняя общеобразовательная школа» Алексеевского района разрешено осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам.
 
    Учреждение, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истица, прошло государственную аккредитацию, что исходит из данных свидетельств Серии ОБ № ... от 25.12.2003 года и № ... от 15.07.2005 года (регистрационный номер № ...), которыми подтвержден его статус как общеобразовательного учреждения.
 
    Таким образом, Подсередненская средняя школа являлась муниципальным общеобразовательным учебным заведением и юридическим лицом, действовала на основании Устава, что следует из его положений, осуществляла свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании».
 
    Диплом ВСВ № ... от 19.06.2006 года (регистрационный номер № ...), выданный истице, подтверждает, что она с 2002 по 2006 год обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет имени И.А.Бунина» и ей присуждена квалификация учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования».
 
    Решением ответчика от 05.03.2014 года в досрочном назначении Литовкиной трудовой пенсии было отказано.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Доводы истицы о наличии у неё на 28.02.2014 года педагогического стажа, достаточного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, оцениваются как соответствующие действительности.
 
    Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного обоснованного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
 
    Так, из представленных заявлений видно, что истица 16.12.2013 года обращалась к ответчику за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж периодов учебы и курсов повышения квалификации, а 28.02.2014 года за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы.
 
    В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.03.2014 года № ... педагогический стаж истицы на 28.02.2014 года без учета периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации составлял менее 25 лет.
 
    Данные о страховом стаже истицы подтверждают наличие спорных периодов, которые не были включены ответчиком в педагогический стаж истицы.
 
    Установлено, что Литовкина в период с 2002 по 2006 годы заочно обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет имени И.А.Бунина» и в этот период она 9 раз находилась в учебных отпусках, получила первое высшее образование, затем дважды прошла кратковременное обучение на курсах повышения квалификации по вопросам обучения школьников.
 
    Что касается утверждений ответчика, изложенных в возражениях, об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж работы истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 11.09. по 22.09.2006 года и с 10.09. по 05.10.2007 года, то они неубедительны, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    Его же доводы об отсутствии у истицы необходимого педагогического стажа для назначения пенсии не могут быть признаны обоснованными, поскольку не было представлено каких-либо доказательств тому, что истица, работая учителем в общеобразовательном учреждении в спорные периоды не находилась в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, а также подтверждающих изменение в указанный период работы обязанностей истицы как учителя начальных классов, функций и задач образовательного учреждения.
 
    Отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ч.1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющем государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении Литовкиной.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В связи с изложенным, периоды нахождения Литовкиной в учебных отпусках необоснованно исключены ответчиком из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, а ссылка ответчика на отсутствие оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж в связи с тем, что это не предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление не запрещает включать периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п.17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п.18)
 
    Ст. 22 ч.6 этого же закона определяет, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Ст. 3 ч.1 этого же закона устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что свидетельствует о праве Литовкиной на осуществление трудовой деятельности в Подсередненской средней школе.
 
    П.2 ст.27 этого же Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    В п.1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, занимаемая истицей, а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Следовательно, Литовкина работала и работает по настоящее время в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Очевидно, что с учетом включения в педагогический стаж истицы спорных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации он составляет более 25 лет на 28.02.2014 года, поэтому именно с указанной даты должно быть признано право Литовкиной на досрочное назначение трудовой пенсии и назначена такая пенсия.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Литовкиной Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о её назначении признать обоснованным.
 
    Включить Литовкиной Т.Ю. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 19.06.2002 года по 16.07.2002 года, с 03.01.2003 года по 15.01.2003 года, с 02.07.2003 года по 30.07.2003 года, с 05.01.2004 года по 21.01.2004 года, с 02.06.2004 года по 27.06.2004 года, с 06.01.2005 года по 26.01.2005 года, с 02.06.2005 года по 01.07.2005 года, с 06.01.2006 года по 24.01.2006 года, с 01.02.2006 года по 19.06.2006 года, а также на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 года по 22.09.2006 года, с 10.09.2007 года по 05.10.2007 года.
 
    Признать за Литовкиной Т.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 февраля 2014 года и с указанной даты назначить ей трудовую пенсию по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 26.03.2014 года, с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    Судья Ю.И.Григоренко