Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-151/2014
Дело № 2-151/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
15 апреля 2014 года пгт Камское Устье
Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Д.М. Россиева,
при секретаре М.С. Ярославской,
с участием представителя истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском районе и г. Зеленодольск по доверенности Р.М. Сафина,
представителей ответчика открытого акционерного общества «Куйбышевско-затонские коммунальные сети» Хахалева, а также представителя М.З. Мухаметзянова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ к открытому акционерному обществу «Куйбышевско-затонские коммунальные сети» о прекращении нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском районе и г. Зеленодольск обратилось в суд с иском к ответчику открытому акционерному обществу «Куйбышевско-затонские коммунальные сети» (далее ООО «Куйбышевско-затонские коммунальные сети») о прекращении нарушений санитарного законодательства, мотивировав его тем, что истец является государственным органом, контролирующим качество питьевой воды подаваемой населению пгт <адрес>. Ранее ответчику давались предписания касающиеся соблюдения требований касающихся качества поставляемой населению воды. В ходе проверок выявлено невыполнение некоторых пунктов предписания. Так ответчиком осталась не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды. В программу производственного контроля не включено радиологическое исследование воды. Качество воды скважины не соответствует действующим гигиеническим требованиям показателей качества воды из подземных источников водоснабжения. На этом основании с учётом уточнённых требований истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика выразившееся в не согласовании с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества питьевой воды, не включение в программу производственного контроля радиологического исследования воды, необорудование на территории водозабора дорожек к сооружениям с твёрдым покрытием, необеспечение охранной территории первого пояса зоны санитарной охраны, необеспечение соответствия качества вод, подаваемой населению из источников центрального водоснабжения населения в пгт Затон им. Куйбышева требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнение вышеуказанных мероприятий. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора Р.М. Сафин заявленные требования поддержал.
Представители ответчика требования признали, указав на то, что существующие мощности не позволяют подавать населению воду по качеству предусмотренным СанПиН. Фактически подаётся вода, подпадающая по категорию техническая. В настоящее время предпринимаются усилия направленные на влечение населённого пункта в республиканскую программу «Чистая вода». Требования касающиеся оборудования защитных зон водозабора и производственного контроля будут исполнены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. №569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 03 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятия мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств.
В соответствии с п. 9 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Установлено, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора проводились проверки по результатам которых которой нашли своё подтверждения факты о неудовлетворительном качестве питьевой воды подаваемой населению пгт Куйбышевский Затон. Было установлено, что организацией, осуществляющей поставку воды населению - ответчиком ООО «Куйбышевско-Затонский коммунальные сети» допущены нарушения ст. 19, 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.09.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил по организации зоны строгой санитарной охраны скважины, источника центрального водоснабжения (п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.12.1, 1.12.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»). Не была согласована программа производственного контроля качества питьевой воды. В программу производственного контроля не включено радиологическое исследование воды. Территория первого пояса зоны строгой санитарной охраны (ЗСО) скважины не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Также качество воды скважин не соответствует действующим гигиеническим требованиям показателей качества воды из подземных источников водоснабжения (п. 2.2, 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»).
Ранее выданные предписания об устранении вышеуказанных нарушений в полной мере не исполняются.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком как поставщиком населению питьевой водой подаётся вода без соблюдения вышеуказанных норм федерального законодательства в нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм. Указные нарушения непосредственно затрагивают права и законные интересы граждан, проживающих в пгт Куйбышевский Затон, что создаёт реальную опасность для здоровья неопределённого круга лиц, и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Таким образом, обстоятельства указанные в исковом заявлении нашли своё подтверждение в судебном заседании, признаются ответчиком и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Куйбышевско-затонские коммунальные сети», выразившиеся в выразившееся в не согласовании с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества питьевой воды, не включение в программу производственного контроля радиологического исследования воды, необорудование на территории водозабора дорожек к сооружениям с твёрдым покрытием, необеспечение охранной территории первого пояса зоны санитарной охраны, необеспечение соответствия качества вод, подаваемой населению из источников центрального водоснабжения населения в пгт Затон им. Куйбышева требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Обязать открытое акционерное общество «Куйбышевско-затонские коммунальные сети в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу производственного контроля качества питьевой воды, включить в программу производственного контроля радиологические исследования воды, оборудовать на территории водозабора дорожки к сооружениям с твёрдым покрытием, обеспечить охрану территории первого пояса зоны санитарной охраны, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Куйбышевско-затонские коммунальные сети» довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через пять рабочих дней, 21 апреля 2014 года.
Судья Д.М. Россиев
копия верна:
Судья Д.М. Россиев
