Решение от 15 мая 2014 года №2-151/2014

    Дело № 2-151/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жуковка Брянской области                                                                     15 мая 2014 года
 
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Злотниковой В.В.,
 
    при секретаре Сенекиной О.И.,
 
    с участием:
 
    представителя истца- заместителя прокурора Жуковского района Брянской области -                      Воропаева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Жуковское городское поселение», в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Жуковское городское поселение» вблизи ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом», было установлено, что участок автодороги на переулке <адрес> не имеет искусственной неровности, дорожных знаков №№ 1.17, 5.20 (искусственная неровность), №№ 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), а также дорожной разметки № 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений и №1.25, обозначающей искусственную неровность на проезжей части.
 
    С целью обеспечения безопасности дорожного движения прокурор со ссылкой на нормы Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» просит суд обязать администрацию муниципального образования «Жуковское городское поселение» установить на <адрес> на подходе к ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом» искусственную неровность, установить дорожные знаки №№ 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2, нанести дорожную разметку №№ 1.1, 1.25.
 
    В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца                      Воропаева А.А. была произведена замена ответчика в порядке ст.41 ГПК РФ. К участию в деле в качестве ответчика привлечено КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».
 
    Исковые требования к КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» об обеспечении безопасности дорожного движения на автодороге «Подъезд к санаторию «<данные изъяты>» представитель истца Воропаев А.А. поддержал, просил суд обязать КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» выполнить следующие мероприятия на участке автодороги «Подъезд к санаторию «<данные изъяты>»» в <адрес>, прилегающем к ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом» и расположенном от пересечения переулка <адрес>: установить искусственную неровность; установить дорожные знаки №№ 1.17, 5.20, 5.19.1., 5.19.2; нанести дорожную разметку №№ 1.1., 1.25.
 
    Представитель ответчика- КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» - в судебное заседание не явился будучи извещенным о месте и времени его проведения, не сообщил суду о причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Инспектор ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля, показал в судебном заседании, что отсутствие на автодороге «Подъезд к санаторию «<данные изъяты>» искусственной неровности, а также дорожных знаков №№ 1.17, 5.20, 5.19.1, 5.19.2 и дорожной разметки №№ 1.1, 1.25 не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку в непосредственной близости к указанной автодороге находится детское учебное заведение ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом».
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Жуковского района Брянской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» проведено обследование участка автомобильной дороги на переулке <адрес>. В ходе обследования выявлены следующие недостатки: на указанном участке автодороги отсутствует дорожная разметка № 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, разметка № 1.25, обозначающая искусственную неровность на проезжей части, а также дорожные знаки №№ 1.17, 5.20 (искусственная неровность), №№ 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует искусственная неровность (л.д.4-5).
 
    Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ                                       «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
          Из ст.12 вышеуказанного закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Постановлением администрации Брянской области от 25 марта 2001 года №227 утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Брянской области».
 
    Пунктом 3 указанного постановления закреплено, что автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, включенные в Перечень, закрепляются на праве оперативного управления за казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области».
 
    Согласно Перечню дорог, утвержденному постановлением администрации Брянской области от 25 марта 2001 года №227 автодорога «Подъезд к санаторию «<данные изъяты>»» протяженностью 3,65 км, расположенная вдоль переулка <адрес> и имеющая идентификационный номер № закреплена на праве оперативного управления за казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области».
 
    В силу ст.216 ГК РФ право оперативного управления включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника. Соответственно, учреждение, владеющее объектом недвижимости (в рассматриваемом случае автодорогой) на праве оперативного управления, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственников, в том числе обязательства по несению расходов на обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    По Правилам дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090), горизонтальная разметка1.1. разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах.
 
    Согласно п. 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку1.1. применяют перед пешеходными переходами на 20 (40) метров. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения (п. 6.2.2.).
 
    В соответствии с п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 (Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных приказом Ростехурегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст), разметку1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметкунаносят в начале и конце неровности на наклонном участке. Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесенияразметки на ее поверхности, разметкунаносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.
          Из п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» следует, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 инаносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливается, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева.
          Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движения на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственныхнеровностей - специально устроенных возвышений на проезжей части, расположенных перпендикулярно к оси дороги.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния искусственныхнеровностейустановлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственныенеровности. Общие технические требования. Правила применения».
          Согласно п.6.2 указанного ГОСТ искусственныенеровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями.
В соответствии с п.7.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед искусственнойнеровностью на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искусственнаянеровность» и 5.20 «Искусственнаянеровность».
          Задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). Обеспечения безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах (статья 2), а к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении (статья 3).
 
    Одним из способов обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма является применение искусственныхнеровностей для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, технические требования к которым и правила применения регламентированы ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственныенеровности. Общие технические требования. Правила применения». В соответствии с разделом 6 указанного ГОСТ искусственныенеровности устраивают на дорогах с асфальтобетонным и цементобетонным покрытиями на участках с искусственным освещением. В частности, искусственныенеровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов;
         С учетом указанных обстоятельств и приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что устройство искусственнойнеровности на участке автодороги «подъезд к санаторию «<данные изъяты>», расположенной в непосредственной близости к ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом» в <адрес>, а также установление на этом же участке дороги дорожных знаков и нанесение дорожной разметки будет соответствовать правилам применения технических средств организации дорожного движения и обеспечивать безопасность детей проживающих и обучающихся в названном учебном учреждении.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.
 
    Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» выполнить в соответствии с Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»; ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года № 295-ст; ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст; ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 следующие мероприятия на участке автодороги «Подъезд к санаторию «<данные изъяты>»» в <адрес>, прилегающем к ГБООУ «<данные изъяты> санаторный детский дом» и расположенном от пересечения переулка <адрес>:
 
    - установить искусственную неровность;
 
    - установить дорожные знаки №№ 1.17, 5.20, 5.19.1., 5.19.2;
 
    - нанести дорожную разметку №№ 1.1., 1.25.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья             подпись         В.В. Злотникова
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Судья                        В.В. Злотникова