Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Номер документа: 2-151/2014
Дело № 2-151/2014г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 февраля 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова П.Я. к Администрации Локтевского района Алтайского края, Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края об установлении права собственности на долю в праве собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд с иском к Администрации Локтевского района Алтайского края, Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края об установлении права собственности на долю в праве собственности на земельный участок обратился Меркулов П.Я.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что в <адрес> он проживал с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал бригадиром, а затем зоотехником в Локтевским п/о совхозе. С 02.03.1981г по 14.10.2008г он работал председателем Кировского сельского Совета, а затем главой администрации <адрес>.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг «Опорядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан»: «Правом на получение земельной доли (пая) обладали в момент реорганизации колхоза или совхоза: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы и другие лица, имеющие право вернуться; лица, уволенные по сокращению численности (штата), работников после ДД.ММ.ГГГГг». В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организации и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
На момент приватизации, то есть на ДД.ММ.ГГГГг, он являлся работником совхоза и государственным служащим и, на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг «О порядке приватизации и реорганизации предприятии и организаций агропромышленного комплекса», имел право на получение земельной доли, расположенной на территории сельскохозяйственного предприятия, однако ошибочно был не включен в списки на получение земельной доли.
Размер земельного участка, переданного дольщикам совхоза «Локтевский», составил 12 260 га, из них 10 735 га пашни, 1 525 га пастбища. Было выделено 565 земельных паев, был определен размер земельного пая - 19,4 га, в том числе пашни 17,4 га, пастбища 2,0 га, с оценкой 508,3 баллогектаров.
Полагает, что право получения земельной доли в землях сельскохозяйственного назначения колхоза «Локтевский» у него возникло на законных основаниях, а именно в силу Указа Президента РФ № от 02.03.1992г, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг определяется порядок выдачи документов о праве на земельные и имущественные доли. Этим постановлением утверждаются рекомендации, регламентирующие порядок выдачи документов. В п. 12 данных рекомендаций сказано, что «Споры, связанные с правом на получение земельной доли и определением площади земель, находящихся в общей собственности, разрешаются судом». В сложившейся ситуации разрешить данный вопрос кроме как в судебном порядке, он не имеет возможности.
Просит признать за ним, Меркулова П.Я., право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения размером 19.4 га, с оценкой 508,3 баллогектара, из них - пашни 17,4 га, пастбища 2,0 га, находящуюся в праве общей долевой собственности дольщиков земли совхоза «Локтевский» <адрес>, и расположенную па территории <адрес>.
В судебное заседание истец Меркулов П.Я. не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежаще, согласно письменного заявления – просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика - Администрации Кировского сельсовета просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Администрации Локтевского района Алтайского края и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причин неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела или рассмотреть дело в их отсутствие не просили Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие указанных неявившихся участников, в порядке ст. 167 ГПК РФ признав причину неявки в судебное заседание представителя администрации Локтевского района и представителя 3 –го лица неуважительной.
Согласно письменного отзыва на исковые требования истца ответчик – Администрация Локтевского района указывает, что исковые требования Меркулова П.Я. удовлетворению не подлежат. Истцом не представлено доказательств того, что по состоянию на 01.01.1992г он являлся лицом, занятым в сельском хозяйстве, либо в социальной сфере. Занимаемая в указанный период истцом должность председателя исполкома Кировского сельского Совета не относится к лицам, занятым в сельском хозяйстве /л.д. 48/.
Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив по отдельности и в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам:
Согласно паспорта гражданина РФ /л.д. 6/, Меркулова П.Я. родился ДД.ММ.ГГГГг в <адрес>, зарегистрирован с 21.09.2006г в <адрес>. Факт проживания Меркулова П.Я. в <адрес> подтвержден справкой администрации Кировского с/<адрес> /л.д. 7/, указывающей на факт постоянного проживания Меркулова П.Я. в данном населенном пункте по <адрес>2, в период с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с записями, имеющимися в трудовой книге /л.д. 8-11/, Меркулов П.Я. с 17.06.1976г принят в центральную контору Локтевского п/о совхоза племучетчиком, с 11.02.1977г переведен на должность бригадира КРС, с 23.11.1979г переведен зоотехником отделения № 3, 02.03.1981г уволен с работы в связи с избранием на выборную должность председателя. С 02.03.1981г Меркулов П.Я. избран председателем исполкома Кировского сельского Совета народных депутатов, в дальнейшем – с 29.03.1991г избран председателем сельского совета народных депутатов, с 22.11.1991г назначен на должность главы администрации п. Кировский, Мирный, Степной, уволен с данной должности в связи с неизбранием 14.10.2008г.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы были обязаны провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Такое же предписание содержалось в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
Возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования были установлены действующим в тот период времени Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № (далее - «Положение»).
Пунктом 8 Положения предусмотрено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Согласно п. 9 Положения, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». В данные списки включались:
· только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств;.
В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии с пунктами 18-20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Моментом возникновения права на имущественный пай является дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.
Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Согласно справки администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края /л.д. 17/, из содержания документов, имеющихся в сельском Совете, работникам социальной сферы, работающим в Кировской средней школе, Кировском врачебном участке, Кировском ФАПе, работникам торговли и т.д., земельные паи при приватизации земель сельхозназначения не выдавались. Совхозу «Локтевский» было передано 12260 га сельхозугодий, из них пашни 10735 га из расчета 565 долей, по 21,7 га на пай. По списку учредителей ТОО «Локтевский на 1994г было передано 480 паев и по постановлению администрации Локтевского района № от 07.02.2003г было передано 13 долей, всего 493 земельные доли в общем количестве 9564,2 га, из них пашни 8 578,2 га и пастбища 986 га, из расчета 19,4 га на один пай. На 01.01.2014г остаток неиспользованных земельных долей составляет 2695,8 га, из них пашни 2156,8 га. Документы, подтверждающие отказ работникам социальной сферы в выдаче земельных паев, отсутствуют, т.к. склад, в котором хранились документы после ликвидации СПК «Локтевский», сгорел. Все указанные организации расположены на территории п. Кировский Локтевского района Алтайского края, где также располагалась центральная контора совхоза «Локтевский». В настоящее время оставшиеся земельные доли используются Арендаторами, согласно договоров между арендаторами и администрацией Локтевского района.
Представленная в суд копия «Списка учредителей Товарищества «Локтевское» на 1994г» /л.д. 25-41/ фамилии Меркулов П.Я. не содержит.
Средняя норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, на основании распоряжения Администрации Локтевского района № 444-р от 23.11.1992г /л.д. 12, 13/ определена в размере 21,7 га, в т.ч. пашня – 19,0 га, пастбища – 2,7 га.
Решением внутрихозяйственной комиссии совхоза «Локтевский» /л.д. 14/ норма бесплатного земельного пая определена в размере 19,4 га с оценкой в 508,3 баллогектара.
Согласно архивной справки /л.д. 16/, совхоз «Локтевский» существовал с 1935г по 11 августа 1994г; переименован в ТОО «Локтевское», существовавшее с 11.08.1994г по 12.01.2000г; с 12.01.2000г переименован в СПК «Локтевский», ликвидирован 25.07.2003г.
На основании вышеизложенного суд полагает, что в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств по делу не подтверждена законность и обоснованность требований истца.
Установлено, что истец Меркулов П.Я. в период с 28.06.1976г по 04.07.2006г проживал в п. Кировский Локтевского района Алтайского края, с 17.06.1976г по 02.03.1981г работал на различных должностях в Локтевском п/о совхозе, 02.03.1981г был уволен в связи с избранием на выборную должность в орган местного самоуправления, в период с 02.03.1981г по 14.10.2008г руководил администрацией Кировского сельсовета, т.е. по состоянию на 01.01.1991г, на момент передачи земель в собственность граждан он не являлся работником совхоза «Локтевский», других сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории данного совхоза, организаций и учреждений социальной сферы села, не был наделен земельным паем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Меркулов П.Я. на момент бесплатной передачи земель сельхозназначения в собственность граждан не являлся лицом, имеющим право на получение данной земельной доли, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, при отказе в удовлетворении исковых требований истца, истцу не подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.
Недоплаченная государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит, в связи с тем, что органы местного самоуправления в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Меркулова П.Я. к Администрации Локтевского района Алтайского края, Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края об установлении права собственности на долю в праве собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
