Решение от 03 апреля 2014 года №2-151/2014

    дело № 2-151/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    3 апреля 2014 года                              ст. Крыловская
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
 
    при секретаре Рясной О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Ульчич С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Даненко И.А. о признании незаконным действия, выразившегося в оказании услуг без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Краснодарского края
 
установил:
 
    Прокурор Крыловского района обратился в Крыловский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Даненко И.А., прекратившим свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указывает о том, что Департаментом транспорта Краснодарского края было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Даненко И.А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Даненко И.А. прекратил осуществление предпринимательской деятельности, тем самым утратил право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в с вязи с чем разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Департаментом транспорта Краснодарского края является недействительным и подлежит аннулированию.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ульчич С.С. поддержал заявленные требования. Настаивал на их удовлетворении.
 
    В судебное заседание ответчик Даненко И.А. не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть спор в его отсутствие, исковые требования признает.
 
    Представитель Департамента транспорта Краснодарского края в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представлен отзыв, в котором руководитель департамента просил рассмотреть спор в отсутствие представителя департамента и удовлетворить требования истца, суду доверяет, отводов не имеет.
 
    Заслушав доводы помощника прокурора Крыловского района, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Прокуратурой Крыловского района проведена проверка по обращению руководителя департамента транспорта Краснодарского края о нарушении законодательства в сфере лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В ходе проверки было установлено, что в порядке, определенном Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ), Законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», а также приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского» края» приказом от 22.12.2011 № 201 департамента транспорта Краснодарского края индивидуальному предпринимателю Даненко И.А. выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Краснодарского края транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>.
 
    Статьей 9 Закона № 69-ФЗ определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, одним из которых является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
 
    Согласно п.п. 1.1 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в заявлении указываются фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
 
    С заявлением на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, в департамент транспорта Даненко И.А. представил документы, подтверждающие факт регистрации ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением <данные изъяты>, и разрешенным видом деятельности -«Деятельность такси» <данные изъяты>).
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ Даненко И.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу ст. 23 Гражданского кодекса гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований п. 1 указанной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
 
    Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального I предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
 
    Учитывая то, что ДД.ММ.ГГГГ Даненко И.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с указанной даты прекратило свое действие выданное ему разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдению установленных законодательством режимов труда и отдыха водителей; обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допущению транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а также иных обязательных требований в данной сфере правоотношений.
 
    Вместе с тем, в настоящее время использование Даненко И.А. разрешения является незаконным, а осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку данное лицо, фактически осуществляющее предпринимательскую деятельности, не подпадает под требования, установленные ч. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ.
 
    Кроме того, в отношении Даненко И.А., утратившего статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории субъекта РФ осуществляет департамент транспорта Краснодарского края.
 
    Наличие указанного разрешения у Даненко И.А. вводит в заблуждение уполномоченные контролирующие органы при проведении контрольных мероприятий (ГИБДД и другие).
 
    Признание разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Даненко И.А. на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, прекратившим свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, позволит департаменту транспорта Краснодарского края внести соответствующую информацию в Реестр выданных разрешений, размещаемый для публичного ознакомления на официальном сайте департамента, а контролирующим органам использовать размещенную информацию в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности.
 
    Использование Даненко И.А. указанного разрешения является незаконным и нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст. 3 Закона № 196-ФЗ.
 
    При этом, согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ, участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.
 
    Более того, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ст. 31 Федерального законы № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
 
    В силу ст. 2 вышеуказанного закона фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
 
    Таким образом, законодательно закреплено, что право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси возникает только у юридического лица и индивидуального предпринимателя.
 
    Как установлено, Даненко И.А. прекратил осуществление предпринимательской деятельности, и в связи с этим утратил право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и разрешение на осуществление данной деятельности является недействительным и подлежит аннулированию.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Даненко И.А., прекратившим свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
 
    Судья