Решение от 18 июня 2013 года №2-151/2013г.

    № 2-151/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Торопец 18 июня 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлова О.В.
 
    ответчика – представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» Лисовой С.В.,
 
    ответчика – представителя Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» Соловьевой О.Н.,
 
    третьего лица – представителя администрации Торопецкого района Тверской области Бойцевой Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, мотивируя исковые требования тем, что в результате проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства об охране труда в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца», допускаемые руководством вышеуказанной школы по порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается в Торопецкий районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании истец – ст. помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлов О.В. исковые требования поддержал, в судебном заседании дал пояснения по существу требований, изложенных в исковом заявлении, просит суд возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до 01 апреля 2014 года.
 
    Представитель ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца»директор Лисова С.В. исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что количество рабочих мест в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца», подлежащих аттестации по условиям труда составляет 55 единиц, однако аттестация не проводилась, указанные нарушения законодательства были допущены по независящим от них причинам, поскольку средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в смете расходов на 2013 год не предусмотрены.
 
    Финансовое обеспечение Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» осуществляет Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области».
 
    Представитель ответчика – муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» по доверенности Соловьева О.Н. исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени аттестация рабочих мест в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» не проведена, финансированием школы занимается МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района».
 
    Представитель третьего лица – администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Бойцева Ю.В. с заявленным иском прокурора Торопецкого района Тверской области согласилась, в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора законны, аттестация рабочих мест должна быть в школе проведена.
 
    Выслушав истца – ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлова О.В., представителей ответчиков, представителя третьего лица – администрации Торопецкого района Тверской области Бойцеву Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В ст.37 ч.3 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также создание, реорганизация и ликвидация муниципальных общеобразовательных учреждений, что установлено ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».
 
    Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательное учреждение самостоятельно в осуществлении общеобразовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об общеобразовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом общеобразовательного учреждения. Общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников общеобразовательного учреждения во время общеобразовательного процесса.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент проведения проверки, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно п.8 п.п. «а» вышеуказанного Порядка, на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
 
    Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
    В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Несоблюдение работодателем обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда оценивается как нарушение гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Проведение аттестации рабочих мест призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.
 
    Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» являются воспитание, обучение и оздоровление детей, что следует из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца», приведенного в материалах дела, и отражено в ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Информацией, предоставленной директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» Лисовой С.В. подтверждается тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Количество рабочих мест в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца», подлежащих аттестации по условиям труда, составляет 55 единиц.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках которого действует истец, органы прокуратуры осуществляют соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе юридическими лицами. Ответчики, в нарушение требований трудового законодательства, не обеспечили право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда работников общеобразовательного учреждения.
 
    Таким образом, судом установлено, что нарушения законодательства об охране труда, выявленные в ходе прокурорской проверки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца», не могут служить основанием к ущемлению интересов педагогических работников по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной п.8 п.п. «а» Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
    С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Торопецкого района Тверской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальному учреждению «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» и Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Торопца» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до 01 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Г. Павлова