Решение от 23 января 2014 года №2-151/14

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2014 года
 
№ 2-151/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года                                город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи     Лобановой О.Р.,
 
    при секретаре     Сулагаевой Д.С.,
 
    с участием представителя истца     Потаповой К.В.,
 
    представителя ответчика     Гореловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/14 по иску Администрации города Мурманска в интересах Вашкеба Е.И. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
 
установил:
 
    Администрация г. Мурманска, действуя в интересах Вашкеба Е.И., обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что Вашкеба Е.И., проживающая по адресу: ***, обратилась в администрацию г. Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» по вопросу залития квартиры через кровлю дома и через межпанельные швы. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению Администрации города была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки сотрудниками ММБУ «НФУ» было проведено комиссионное обследование общего имущества собственников помещений в указанном доме по результатам обследования санитарно-технического состояния кровли был сделан вывод о необходимости выполнения следующих работ: текущего ремонта межпанельных швов в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** со стороны главного и дворового фасада; заделку швов карнизных плит в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасада. Поскольку в добровольном порядке ответчик до настоящего времени не произвёл ремонтные работы, администрация города Мурманска в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а так же в порядке статьи 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" обратилась в суд в интересах истца. Просит обязать ЗАО «Севжилсервис» в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: текущего ремонта межпанельных швов в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** со стороны главного и дворового фасада; заделку швов карнизных плит в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасада.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Мурманска по доверенности Потапова К.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Горелова А.С. с исковыми требованиями не согласилась, указала, что работы по заделке межпанельных швов предусмотрены на апрель 2014 года. Полагала, что срок выполнения работ не является разумным. Просила в случае удовлетворения иска продлить срок выполнения работ до месяца в связи с большим объемом работ.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    Из материалов дела следует, что 01 октября 2013 года Вашкеба Е.И., проживающая по адресу: ***, обратилась в Администрацию города Мурманска с заявлением об обращении с иском в суд в защиту прав потребителя, с целью понуждения управляющей организации к надлежащему содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома *** по ул. *** в городе Мурманске.
 
    Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Вашкеба Е.И., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
 
    Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
 
    Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи … и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Установлено, что Вашкеба Е.И. является собственником квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманске, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности серии *** №***.
 
    В октябре 2013 года она обратилась в ММБУ «НФУ» с просьбой о проведении комиссионного обследования общего имущества указанного многоквартирного дома на предмет установления причин протечек с кровли.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора осуществляет ЗАО «Севжилсервис».
 
    Согласно акту № *** от 01.11.2013 составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «НФУ», без участия представителя ЗАО «Севжилсервис», по результатам комиссионного обследования, в квартире № ***, в жилых комнатах выявлены следы залития на стыке наружной стеновой панели с перегородкой смежной с квартирой № *** и над оконным проемом; следы залития на стыке наружных стеновых панелей со стороны дворового фасада. При осмотре фасада установлено, что в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасада наблюдается нарушение целостности защитной заделки горизонтальных и вертикальных межпанельных швов. При осмотре кровли дома, в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасада наблюдается разрушение заделки швов карнизных плит. По результатам обследования определено, что управляющей компании необходимо выполнить текущий ремонт межпанельных швов в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** со стороны главного и дворового фасадов; заделку швов карнизных плит в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасадов.
 
    Аналогичные обстоятельства были установлены комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «НФУ», представителя ЗАО «Севжилсервис», проводившей обследование имущества данного многоквартирного дома 21 ноября 2013 года, что подтверждается актом осмотра.
 
    Из представленных в материалы дела актов, пояснений представителя истца следует, что залитие квартиры № *** через кровлю происходит на протяжении длительного периода, однако управляющей компанией должных мер к устранению причин протечки с кровли не принято.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего состояния фасада здания рядом с квартирой № ***, расположенной на 5 этаже подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске нашел подтверждение в судебном заседании.
 
    Определяя объем необходимых работ для приведения в надлежащее состояние подъезда суд руководствуется актом комиссионного обследования от 22.10.2013 № ***, поскольку, при проведении обследования участвовали 2 инспектора ОТМ ММБУ «НФУ», которые являются специалистами в области строительства и технической эксплуатации зданий, а также присутствовал представитель управляющей компании.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме фасады здания относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
 
    Пункт 2.1 договора управления многоквартирным домом предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока и в объеме поступающих денежных средств от собственников помещений многоквартирного дома обязуется осуществлять управление многоквартирным домом, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
 
    Из анализа п. 2.2. и приложения № 1 договора, следует, что определенный договором перечень имущества, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, соответствует перечню, приведенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
 
    В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме в объеме поступающих от собственников многоквартирного дома денежных средств, а также предоставление коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимися его помещениями в многоквартирном доме лицам.
 
    Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая организация обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления в объеме поступающих от собственников помещений дома денежных средств при соблюдении утвержденных настоящим договором условий.
 
    Приложением № 2 к договору предусмотрены работы по содержанию помещений общего пользования, обязательные плановые технические осмотры, конструктивных элементов здания.
 
    Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома, состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит два раза в год осмотр внутренней и наружной отделки, фасадов; и по мере необходимости проводит проверку состояния входных дверей и оконных заполнений.
 
    Однако данные приложения не содержат указания на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.
 
    Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
 
    Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
 
    В указанных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
 
    Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
 
    Разделом IV Правил регламентированы вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций, в частности, фундаментов и стены подвалов, стен, стыков панелей, крыльца перекрытий, полов, плинтусов, перегородок, крыш, окон, дверей, световых фонарей, лестниц. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен в Приложении № 7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.
 
    Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: Стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
 
    Согласно пункту 4.2.1.7. Правил, стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности, воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.
 
    Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
 
    Согласно п 4.2.3.1. Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
 
    Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно подтверждающие проведение ремонта межпанельных швов в районе квартиры № *** дома *** по улице *** в период с даты заключения договора управления и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и устранение нарушений, выявленных в ходе комиссионных обследований имущества многоквартирного дома.
 
    Неудовлетворительное состояние имущества многоквартирного дома в районе квартиры истца подтверждено материалами дела, доказательств выполнения работ по устранению неисправностей кровли и фасада над квартирой истца в ходе рассмотрения дела суду сторонами не представлено, а судом не добыто.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества дома *** по улице *** в городе Мурманске подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Мурманска в интересах Вашкеба Е.И. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: текущий ремонт межпанельных швов в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** со стороны главного и дворового фасада; заделку швов карнизных плит в районе квартиры № *** со стороны главного и дворового фасада
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья:             подпись                О.Р. Лобанова