Решение от 11 февраля 2014 года №2-151/14

дело №2-151/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 11 февраля 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: истца Лазарева В.М., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Лазарева В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лазарев В.М. обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, в котором просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГоб отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в страховой и в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков (код ) периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика в »; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика , и назначить ему досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права на её получение.
 
    Исковые требования Лазарева В.М. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГон обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием его обращения о досрочном назначении пенсии послужили обстоятельства, что при достижении возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда. Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда №от ДД.ММ.ГГГГв досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано за отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Ответчик признал продолжительность его страхового стажа лет месяцев дня, а специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда месяц дней. В стаж с тяжелыми условиями труда включен период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика, в . Не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика в », так как справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ№не подтверждает постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированной звене каменщиков комплексной бригады; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика , так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированной звене каменщиков комплексной бригады. Данное решение считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он окончил обучение в городском профессионально-техническом училище № и ему была присвоена квалификация монтажник конструкций каменщик третьего разряда. ДД.ММ.ГГГГон был принят на работу в качестве монтажника конструкций каменщика третьего разряда . На предприятии он проработал по ДД.ММ.ГГГГгода. ДД.ММ.ГГГГон был принят на работу в качестве каменщика третьего разряда , проработал на предприятии по ДД.ММ.ГГГГгода. ДД.ММ.ГГГГон был принят на работы в качестве каменщика четвертого разряда , на предприятии проработал с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. В его трудовой книжке и документах подтверждающих его трудовой стаж в качестве каменщика в вышеуказанных организациях отсутствуют записи о работе каменщиком постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированной звене каменщиков комплексной бригады. Его работа протекала постоянно полный рабочий день и он выполнял работы каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков, на другие работы не привлекался, в отпуске без содержания и ученическом отпуске не находился. Указанные организации являлись специализированными и были созданы для осуществления строительных и монтажных работ, что исходит из смысла названий и осуществление их деятельности было бы невозможно без создания постоянных бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Во время работы в , их бригада состояла из 15 каменщиков. В период его работы в бригаде были построены административное здание и мех.мастерские многоквартирных дома по и многоквартирных дома на . Строительство вышеуказанных объектов было бы невозможно без создания постоянной бригады каменщиков. Генеральный директор в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГуказал, что с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв существовали бригады каменщиков, которые работали на строительстве объектов, но приказы о их создании не издавались. Его работа в качестве каменщика протекала постоянно полный рабочий день и он выполнял работы каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков, на другие работы не привлекался, в отпуске без содержания и ученическом отпуске не находился. Бригада состояла из 4 каменщиков. Возглавлял бригаду ФИО2. В указанный период бригадой при его непосредственном участии были построены жилых домов в , жилых домов в , жилых домов в , жилых дома в , жилой дом в , здание подстанции и гараж в . Строительство вышеуказанных объектов было бы невозможно без создания постоянной бригады каменщиков. Трудовая книжка заполнялась не работником, а организациями в которые он принимался на работу. В силу указанных обстоятельств он не намерен отвечать за недостаточно изложенные записи о его работе в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков, либо ненадлежащее оформление документов при приеме на работу или увольнении. Вся его трудовая деятельность была посвящена строительству, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. И действия лиц, допустивших неполное изложение в трудовой книжке сведений о его трудовой деятельности не должны препятствовать его конституционному праву на пенсионное обеспечение.
 
    Истец Лазарев В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Суду истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ потерял свою трудовую книжку во время поездки в такси. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в он состоял в бригаде каменщиков, включавшей в себя 15 работников. Их бригада возводила следующие объекты – здание конторы , склады, жилые дома в . В периоды работы в с ДД.ММ.ГГГГ г.г. он в составе бригады каменщиков из четырёх человек осуществлял возведение жилых домов для заказчиков на территории района.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО1 исковые требования Лазарева В.М. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать из - за отсутствия у истца специального стажа.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Лазарева В.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копии решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГоб отказе в назначении пенсии, право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12,6 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды до и после 01.01.1992 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 0101.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991г.) предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Согласно пункту 4 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Основанием для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Основным подтверждающим документом является приказ о создании бригады каменщиков, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. При назначении пенсии каменщику комплексной бригады необходимо наличие в строительных организациях документов, закрепляющих наличие в комплексных бригадах специализированных звеньев каменщиков. В этом случае необходим приказ о создании комплексной бригады, из которого можно сделать вывод, исходя из объема строительных работ, о наличии в комплексной бригаде рабочих по профессии «каменщик», которые постоянно выполняли работу только каменщика. Изучив представленные документы, установлено, что продолжительность страхового стажа Лазарева В.М. составляет лет месяцев дня, стаж на работах с тяжелыми условиями труда – месяц дней. В стаж с тяжелыми условиями труда включен период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика, в . Не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика в так как справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ№не подтверждает постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированной звене каменщиков комплексной бригады; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв качестве каменщика , так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированной звене каменщиков комплексной бригады.
 
    Согласно копии паспорта гражданина РФ серии №, паспорт выдан Лазареву В.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцу .
 
    Согласно копии аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГгода, Лазарев В.М. окончил городское профессионально-техническое училище № по специальности: «монтажник конструкций каменщик».
 
    Согласно копии трудовой книжки Лазарева В.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, Лазарев В.М. обучался в СПТУ №с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода; ДД.ММ.ГГГГпринят монтажником конструкций каменщиком 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГуволен по пункту «» ст. КЗоТ.
 
    Согласно копии трудовой книжки серии №, Лазарев Василий Михайлович, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ДД.ММ.ГГГГпринят каменщиком », ДД.ММ.ГГГГволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГпринят рабочим .», ДД.ММ.ГГГГпереведен на должность сторожа, ДД.ММ.ГГГГуволен по ст. п. ч. ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГпринят на работу сторожем в .».
 
    Согласно копии справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ», Лазарев В.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, действительно работал в каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. Работа протекала полный 8-часовой рабочий день, в отпусках без содержания и в командировках не был.
 
    Согласно копии справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ», реорганизован в »; преобразовано: в ), в ), в
 
    Согласно копии справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ», действительно в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв существовали бригады каменщиков, которые работали на строительстве объектов, но приказы о их создании не издавались.
 
    Согласно копии архивной справки №, выданной архивным отделом администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГгода, в приказах директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы, приказ о приеме Лазарева В.М. не обнаружен. Приказы директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архивный отдел не сданы. Дополнительно сообщают, что в ведомостях начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ) Лазарев В.М. значится, но начислений нет. В документах архивного фонда , в приказах директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы, имеются сведения о Лазареве В.М.: приказом №от ДД.ММ.ГГГГ Лазарева В.М. зачислить на работу каменщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, со сдельной платой труда; приказом №от ДД.ММ.ГГГГЛазарева В.М. – каменщика участка уволить с ДД.ММ.ГГГГ согласно поданного заявления (компенсация за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ., из расчета дней; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Лазарева В.М. – принять на работу каменщиком 4 разряда уч-ка, со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ с недельным испытательным сроком; приказом №от ДД.ММ.ГГГГ. Лазарева В.М. каменщика участка уволить с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с . В документах архивного фонда в ведомостях начисления заработной платы, за ДД.ММ.ГГГГ год, значится Лазарев В.М., у которого имеются начисления в следующий период: . Приказом №от ДД.ММ.ГГГГг. Лазарева В.М. – каменщика уч-ка уволить с работы ДД.ММ.ГГГГ по ст. КЗоТ РСФСР в связи с переменой места жительства, бухгалтерии выплатить компенсацию за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., из расчета дней. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГЛазарева В.М. – принять на участок в качестве каменщика 4 р.с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №от ДД.ММ.ГГГГЛазарева В.М. – каменщика участка уволить с работы с ДД.ММ.ГГГГ., бухгалтерии выплатить компенсацию за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГиз расчета рабочих дней, всего дня. В документах архивного фонда в приказах директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы, имеются сведения о Лазареве В.М.: приказом №от ДД.ММ.ГГГГ., Лазарева В.М. – загрузчиком-выгрузчиком автоклавов по 3 тв раз.; приказом №от ДД.ММ.ГГГГ. Лазарева В.М. – пропарщика ЗСК, принятого временно считать с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работающим; приказом №от ДД.ММ.ГГГГЛазарева В.М. пропарщика ЗСК уволить с ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию.
 
    Согласно копии справки №от ДД.ММ.ГГГГгода, Лазарев В.М. действительно работал в и получал заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет 6 месяцев, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    В соответствии с положениями п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.
 
    Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000а-12680) предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 при назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года №10.
 
    В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом Лазаревым В.М. работа в спорные периоды времени в качестве каменщика осуществлялась в виде строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительной организации, не индивидуально, а в коллективе – бригаде каменщиков.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа Лазарева В.М. в должностях, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, составляла более лет, он достиг возраста лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган не обоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у Лазарева В.М. имелся.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лазарева В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть Лазареву В.М. в страховой и в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика , и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ему пенсию с момента его обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья О.Р.Билык
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу