Решение от 10 февраля 2014 года №2-1511/2013г./2-26/2014г.

    Дело 2–1511/2013 г. / 2–26/2014 г.
 
    Поступило в суд «25» ноября 2013 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    10 февраля 2014 года                                       с. Северное Новосибирской области
 
                  Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ликаровской Т.П.
 
    с участием истца заместителя прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И.
 
    ответчиков – представителя администрации Северного района Новосибирской области Файник В.М., действующей на основании доверенности, она же представитель муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы, действующая на основании доверенности
 
    при секретаре Смелове Д.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школе и администрации Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы и администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: № глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, и понуждению к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школе о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, и понуждению к совершению действий.
 
    Требования истца были следующие.
 
    «1.Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: № глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    2.Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Северного района Новосибирской области Витинскую основную общеобразовательную школу оборудовать транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: № глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
 
    В ходе судебного производства к участию в деле была привлечена в качестве соответчика администрация Северного района Новосибирской области, в связи с этим истец уточнил заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, представив письменное уточненное заявление, указав, что их требования такие :
 
    «1.Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы и администрации Северного района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: № глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    2.Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Северного района Новосибирской области Витинскую основную общеобразовательную школу и администрацию Северного района Новосибирской области оборудовать транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: № глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
 
    В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения при организации школьных перевозок учащихся, в Муниципальном казенном образовательном учреждении Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школе (далее МКОУ Витинская ООШ), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья граждан, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно– гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273–ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона в ведении Российской Федерации находятся:
 
    формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения...
 
    Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641 (ред. от 17.12.2010 г.) «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.
 
    Виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «г» – «е» пункта 1 настоящего Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности (п. 2 указанного постановления)...
 
    Из «Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 09.03.2010 года № 55, следует, что транспортные средства категории «М2» и «МЗ», подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации.
 
    Согласно п. 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» от 14.02.2009 года № 112, «транспортное средство категории «М2» – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн; «транспортное средство категории «МЗ» – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
 
    Согласно письму МКОУ Витинской ООШ от ДД.ММ.ГГГГ г., в образовательном учреждении имеется транспортное средство – автобус марки <данные изъяты>, идентификационный номер №. Помимо места водителя в транспортном средстве 16 сидений. Данный школьный автобус системой спутникового наблюдения ГЛОНАСС не оборудован.
 
    Согласно паспорту технического средства серия №, свидетельства о регистрации транспортного средства серия № собственником транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: №, является МКОУ Витинская ООШ.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, деятельность по содержанию, оснащению и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации относится к полномочиям МКОУ Витинской ООШ.
 
    Осуществляя деятельность, связанную с применением законов все органы и должностные лица должны в первую очередь руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
 
    Отсутствие навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКОУ Витинской ООШ обязанности по обеспечении охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    В соответствии с п. 1.5. Устава МКОУ Витинской ООШ полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Северного района Новосибирской области.
 
    В соответствии с п. 1.18. Устава при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обстоятельствам от имени муниципального образования отвечает администрация Северного района Новосибирской области.
 
    Согласно п. 6 Устава, имущество учреждения является муниципальной собственностью Северного района, которое закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И. указанные исковые требования прокурора Северного района Новосибирской области поддержала в полном объеме, однако в части срока исполнения решения суда уточнила их, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании ответчики – представитель администрации Северного района Новосибирской области Файник В.М., она же представитель муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы иск признала, также – согласилась с установлением срока для исполнения решения суда по настоящему делу до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В данном случае признание иска ответчиками с установлением срока для исполнения решения суда по настоящему делу до ДД.ММ.ГГГГ может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов каких–либо лиц.
 
    Ответчикам – представителю администрации Северного района Новосибирской области Файник В.М., представителю муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы Файник В.М. разъяснены и понятны последствия признания ими иска.
 
    В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять признание иска ответчиками – представителем администрации Северного района Новосибирской области Файник В.М., и представителем муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы Файник В.М., удовлетворить заявленные истцом исковые требования.
 
    Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения Северного района Новосибирской области Витинской основной общеобразовательной школы и администрации Северного района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, – незаконным.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Северного района Новосибирской области Витинскую основную общеобразовательную школу и администрацию Северного района Новосибирской области оборудовать транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак: №, глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Установить срок исполнения решения суда по настоящему делу до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
 
    Председательствующий судья подпись
 
    Копия верна: Судья                                                      Т.П. Ликаровская
 
                           Секретарь                                                Д.П. Смелов