Дата принятия: 16 декабря 2013г.
Номер документа: 2-1504/2013
Дело № 2-1504/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2013г. г.Холмск
Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Болбат С.Л.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Климова В. В. о признании незаконным решения ОМВД России по Холмскому городскому округу об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия и проведении проверки обеспечения сохранности оружия по адресу <адрес>
с участием представителя истца Климовой О.В.,
установил:
Климов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ОМВД России по Холмскому городскому округу об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия и проведении проверки обеспечения сохранности оружия по адресу <адрес>. Указав, что обратился в ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Письмом от 17.09.2013 г. № 34/К-29 ему в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия отказано на основании ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. «Об оружии». Основанием для отказа явилось отсутствие постоянного места жительства, так как <адрес> в <адрес>, где зарегистрирован истец, снесен, а <адрес>. <адрес> по <адрес> не может являться его постоянным местом жительства в связи с отсутствием регистрации по данному адресу. С решением ОМВД России по Холмскому городскому округу не согласен, поскольку при подаче заявления о выдаче лицензии в качестве постоянного места жительства указал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, собственником которой является его жена - ФИО. Данная квартира является постоянным местом его жительства, где он проживает как член семьи собственника жилого помещения. Просит признать решение ОМВД России по Холмскому городскому округу об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия незаконным, обязать ОМВД России по Холмскому городскому округу провести проверку обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемого на замок сейфа, металлического шкафа по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме. Объяснив, что заявитель является собственником в праве совместной собственности на квартиру по <адрес> т.к. квартира была куплена в зарегистрированном браке, хотя и оформлена только на супругу. Соглашений о разделе имущества ими не заключено, раздел имущества не производился. Зарегистрироваться в указанной квартире заявитель не может, т.к. в 2005г. Ему было в этом отказано, в связи с несоответствием площади помещения норме предоставления жилья. В настоящий момент заявителю предоставлено в замен снесенного дома другое жилое помещение в соответствии с решением суда, но он пока в него не вселился и не зарегистрировался. Считает, что представители ОМВД России могли установить факт его проживания в квартире супруги, если бы пришли туда с проверкой.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Холмскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.9 закона «Об оружии», приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежит лицензированию в случае:
приобретения оружия государственными военизированными организациями;
приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями;
приобретения длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия, копий длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик длинноствольного одноствольного старинного (антикварного) огнестрельного оружия;
приобретения списанного оружия и охолощенных патронов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Климов В.В. обратился в ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Уведомлением ОМВД России по Холмскому городскому округу от 17 сентября 2013 года № 34/К-29 Климову В.В. отказано в выдаче вышеуказанной лицензии.
Пунктом 6 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрены основания для отказа гражданам Российской Федерации в выдаче лицензии на приобретение оружия, одним из которых является отсутствие постоянного места жительства.
Обжалуя решение ОМВД России по Холмскому городскому округу, заявитель указывает на наличие права на свободу выбора места жительства. Что он выбрал местом жительства квартиру, находящуюся в собственности супруги, где он как член семьи и участник права совместной собственности имеет право проживания, т.к. дом, где он зарегистрирован – снесен.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право на свободу передвижения, являясь одним из основополагающих в системе прав и свобод личности, находит свое закрепление как во внутригосударственном, так и в международном праве.
Всеобщая Декларация прав человека 1948г., формулируя правосубъектность, подразумевает признание государством прав и свобод за каждым лицом. В соответствии с Декларацией прав человека каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в нее.
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (далее - Международный пакт) каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежат в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.
Статья 1 закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» №5242-1 от 25.06.1993г. (с изменениями) также закрепляет, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Однако, суд считает, что действия ОМВД России по Холмскому городскому округу, отказавшего в выдаче лицензии на охотничье оружие, не умаляют права Климова на свободу передвижения и выбора места жительства.
В силу ст.3 указанного выше закона №5242-1 от 25.06.1993г. (с изменениями), в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
В соответствии с ч.2 п.4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Согласно п.16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы.
Из представленных заявителем документов, следует, что Климов В.В. и ФИО состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель имеет право проживания и пользования квартирой супруги. Однако, подтвердить данное обстоятельство – способ реализации права проживания именно в указанной квартире, документально он не может, т.к. регистрации по месту жительства в указанной квартире не произвел. Представленные суду конверты и корреспонденция, полученная Климовым В.В. в указанном адресе, не являются теми документами, которые прямо и безусловно подтверждают его проживание в указанной квартире.
Осуществляя государственные функции по лицензированию приобретения охотничьего оружия, органы внутренних дел не уполномочены устанавливать факты, от которых зависит возникновение гражданских прав, при невозможности подтвердить их необходимыми документами, на основании исследования других доказательств. Такие полномочия относятся к компетенции суда.
Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания не нарушает права гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, носит уведомительный характер. Осуществление регистрации по месту жительства или месту пребывания направлено на обеспечения способов реализации других гражданских прав заявителя, в том числе и права на оружие.
Подтвердить документально постоянное проживание в ином месте, нежели в месте регистрации, заявитель не смог. ОМВД России по Холмскому городскому округу не имел полномочий установить данный факт иначе, как на основании соответствующего документа. Следовательно, правильно отказал Климову В.В. в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия по основаниям п. 6 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
При этом суд учитывает, что в результате отказа ОМВД заявитель не лишен возможности реализовать свои права, устранив указанные ОМВД нарушения, препятствующие ему в получении лицензии на приобретение охотничьего оружия.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, когда действия ОМВД России по Холмскому городскому округу по отказу в выдаче лицензии на право приобретения оружия были произведены на основании пункта 6 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» при наличии установленных указанной статьей оснований, суд отказывает в удовлетворении заявления Климова В.В. о признании решения ОМВД России по Холмскому городскому округу об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия незаконным, возложении обязанности провести проверку обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемого на замок сейфа, металлического шкафа по адресу: <адрес> «<данные изъяты>», <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Климова В. В. о признании незаконным решения ОМВД России по Холмскому городскому округу об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия и проведении проверки обеспечения сохранности оружия по адресу <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца через Холмский городской суд.
Председательствующий судья С.Л. Болбат
