Дата принятия: 17 декабря 2013г.
Номер документа: 2-1504/2013
^
Дело № 2-1504/2013
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2013г. Г.Холмск
Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Болбат С.Л.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов РФ к Миронюк А. А.овичу о возмещении ущерба государству, причиненного досрочным расторжением контракта о прохождении военной службы,
установил:
Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов РФ обратился в суд с иском к Миронюк А. А.овичу о возмещении ущерба государству, причиненного досрочным расторжением контракта о прохождении военной службы. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ Миронюк А.А. добровольно поступил в Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рязанское высшее военное командное училище связи» (далее РВВКУС). Приказом начальника РВВКУС от ДД.ММ.ГГГГ № 21/к зачислен на 1-й курс на должность курсанта и ему присвоено воинское звание «рядовой». До призыва Миронюк А.А. проживал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Миронюк А.А. добровольно заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника НВВКУС на время обучения в училище и 5 лет военной службы после ее окончания. Приказом начальника ВАС от 15 марта 2012 года № 55 Миронюк А.А. отчислен из ВАС в соответствии со ст. 94 «Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 года № 80 (по нежеланию учиться) и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы с зачислением в запас как выслужившего установленный срок военной службы по призыву. С 16 марта 2012 года исключен из списков личного состава академии и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>. Тем самым ответчиком причинен материальный ущерб Российской Федерации в лице ВАС. Средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, подлежат возмещению в сумме <данные изъяты> Добровольно ответчик указанных средств не уплатил, они подлежат взысканию в судебном порядке.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Миронюк А.А. добровольно поступил в Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рязанское высшее военное командное училище связи» (далее РВВКУС).
Приказом начальника РВВКУС от ДД.ММ.ГГГГ № 21/к зачислен на 1-й курс на должность курсанта и ему присвоено воинское звание «рядовой».
В связи с реорганизацией РВВКУС приказом начальника Главного управления связи Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Миронюк А.А. переведен и зачислен для дальнейшего обучения в Новочеркасское высшее военное командное училище связи (далее НВВКУС).
ДД.ММ.ГГГГ Миронюк А.А. добровольно заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника НВВКУС на время обучения в училище и 5 лет военной службы после ее окончания.
Приказом начальника Военной академии связи от ДД.ММ.ГГГГ № Миронюк А.А. переведен в Военную академию связи им. С.М. Буденного (<адрес>; далее ВАС).
Приказом начальника ВАС от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава академии и назначен на должность курсанта.
До призыва Миронюк А.А. проживал по адресу: <адрес>
Приказом начальника ВАС от 15 марта 2012 года № 55 Миронюк А.А. отчислен из ВАС в соответствии со ст. 94 «Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 года № 80 (по нежеланию учиться) и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» уволен с военной службы с зачислением в запас как выслужившего установленный срок военной службы по призыву.
С 16 марта 2012 года исключен из списков личного состава академии и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле доказательствами индивидуальной картой, содержащей сведения об обучаемом, контрактом о прохождении военной службы, выпиской из приказа начальника ВАС по личному составу о зачислении переведенных курсантов, выпиской из приказа начальника ВАС по личному составу об увольнении с военной службы.
В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями), граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определяется Постановлением Правительства Российской Федерации N 402 от 25 июня 2007 года, которым утверждена "Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования".
Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 322-О).
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.
Заключая указанный контракт, граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, установленная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в п. 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также размер подлежащих возмещению средств включается в контракт о прохождении военной службы.
Указанное условие включено в контракт Миронюка А.А., что подтверждается представленным в деле контрактом.
Таким образом, приведенные нормы прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Из содержания данной статьи следует, что возмещению подлежат все затраченные на обучение средства федерального бюджета, в том числе и за время обучения, до заключения контракта. Закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой, а не с фактом заключения контракта, содержащего указание на обязанность по возврату затраченных денежных средств.
В соответствии со статьями 57, 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2008 года № 1951-р, Государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новочеркасское высшее военное командное училище связи» Министерства обороны Российской Федерации в связи с его реорганизацией в форме присоединения к Государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия связи им. С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации (далее ВАС), передало все обязательства и обязанности в отношении всех своих кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Согласно подпункту «а» пункта 7 указанной выше Методики, граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.
В соответствии с расчетом фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт о прохождении военной службы, утвержденным начальником связи Вооруженных Сил Российской Федерации в 2009 году, фиксированное значение составляет <данные изъяты> на 2009 год.
Для граждан, отчисленных из ВУЗов, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ= ФЗ*(ПЛО+ПМО/12),
где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, тысяч рублей;
ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, тыс. рублей в год;
ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении;
ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).
Таким образом, текущее значение суммы подлежащих возмещению Миронюком А.А. средств, рассчитанное по указанной формуле, составляет <данные изъяты>
Необходимость удержания соответствующей суммы включена в приказ начальника академии об отчислении Миронюка А.А., что подтверждается приказом, представленным в деле. Данная сумма ответчиком не была возмещена до настоящего времени.
Согласно Уставу, образовательное учреждение является бюджетным учреждением. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами (утв. приказом Федерального казначейства Российской Федерации от 07.10.2008 № 7н) бюджетные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами только через лицевые счета, открытые ими в территориальных органах федерального казначейства, и в соответствии с бюджетной сметой (ст. 161-162 БК РФ).
Законом Российской Федерации «Об образовании» установлено, что обучение в Федеральных Государственных образовательных учреждения высшего профессионального образования финансируется за счет средств федерального бюджета (ст. 41).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 78 «О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования...» расходы, связанные с обучением курсантов, производятся за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерством обороны и иным федеральным органам: исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (п.3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 82 утверждено «Типовое положение о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования», согласно п. 49 которого высшее военно-учебное заведение обеспечивается материальными и денежными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа.
Таким образом, ответчиком причинен материальный ущерб Российской Федерации в лице ВАС, подлежащий возмещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов РФ к Миронюк А. А.овичу о возмещении ущерба государству, причиненного досрочным расторжением контракта о прохождении военной службы удовлетворить.
Взыскать с Миронюк А. А.овича в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия связи имени С.М.Буденного» Министерства обороны РФ средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку в размере <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья С.Л. Болбат
