Решение от 25 июля 2014 года №2-1503/2014

    Дело № 2-1503/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 г.         г. Хабаровск                                                                                      
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Добржанской Ю.С.,
 
    при секретаре Башкировой Е.В.,
 
    с участием истца Ларина П.Г.,
 
    представителя истца Радченко К.В.,
 
    представителя ответчика - администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Беловой Л.А.,
 
    третьего лица Митерева С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ларина П.Г. к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а именно: восстановлении права бессрочного пользования на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Ларин П.Г. обратился в суд к администрации сельского поселения «село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края с иском о восстановлении его права бессрочного пользования на земельный участок в границах, определенных схемой расположения земельного участка, выполненной ООО «Геоземизыскания». Требование мотивировал следующим.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес> Сделка купли-продажи была оформлена в сельском совете <адрес>. Жилой дом <адрес> площадью 45, 5 кв.м. был зарегистрирован на праве личной собственности, а земельный участок площадью 3000 кв.м. был оформлен в личное пользование хозяйства.
 
    Указанная информация подтверждается архивной справкой, выпиской из похозяйственной книги.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в связи с массовой застройкой <адрес> администрацией сельского поселения было предложено построить новый дом, чтобы деревянные дома не портили облик села.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ застройщики снесли старый дом на его участке, и он приступил к строительству нового дома.
 
    Право собственности на построенный жилой дом он зарегистрировал в ДД.ММ.ГГГГ, при этом дому присвоен иной адрес: <адрес>.
 
    Право собственности на жилой дом оформлено в соответствии с действующим законодательством. Оформить право на земельный участок он не может. В администрации сельского поселения утверждают, что он имеет право только на 1500 кв.м. земли в соответствии с согласованным ДД.ММ.ГГГГ генеральным планом <адрес>.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ действовал Земельный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 11 данного Кодекса бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
 
    В соответствии со ст. 22 ЗК РСФСР права землепользователей охраняются законом. Нарушенные права землепользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством. Убытки, причиненные землепользователям, подлежат возмещению.
 
    В соответствии со ст. 21 ЗК РСФСР права землепользователей могли быть ограничены только законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
 
    Статьей 32 ЗК РСФСР было установлено, что право граждан на пользование предоставленным земельным участком подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях:
 
добровольного отказа от пользования земельным участком, истечения срока, на который был предоставлен земельный участок, переселение в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи, прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, смерти всех членов двора или семьи, возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд.
    Прекращение права пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и частью 2 настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, предоставивших земельные участки, а в случае, предусмотренном п. 6 настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, имеющих право изъятия земельных участков.
 
    В соответствии со ст. 33 ЗК РСФСР изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производилось на основании постановления Совета Министров РСФСР …либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 38 ЗК РСФСР убытки, причиненные землепользователям изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд либо временным занятием земельных участков, подлежат возмещению.
 
    Таким образом, его право бессрочного пользования на земельный участок по адресу: <адрес>, могло прекратиться только на основании приведенных норм и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, в том числе с возмещением понесенных убытков.
 
    С момента приобретения в ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он непрерывно пользуется земельным участком и проживает там с семьей. От своего имущества от не отказывался, на иное место жительства не выезжал. Компенсации за понесенные убытки он не получал, хотя площадь земельного участка значительно уменьшилась.
 
    Земельному участку, принадлежащему ему на праве личного пользования в настоящее время присвоен адрес: <адрес>. данный участок образовался в результате уменьшения площади земельного участка, имевшего ранее адрес: <адрес>. Указанный факт могут подтвердить свидетели, которые являются собственниками земельных участков, ранее входивших в состав земельного участка, принадлежавшего ему.
 
    В настоящее время площадь используемого им земельного участка составляет 2750 кв.м. Акт согласования местоположения границы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.
 
    В силу ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшими до введения в действий настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.
 
    В п. 59 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» от 29 апреля 2010 года № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
 
    Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Ларин П.Г. заявленные требования уточнил. Просит восстановить положение, существовавшее до нарушения его права, а именно: право бессрочного пользования на земельный участок площадью 3000 кв.м., имеющий в настоящее время адрес: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец заявленное уточненное требование просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, указал, что смежные земельные участки занимают частично принадлежащий ему земельный участок, право на который он просит восстановить площадью 3000 кв.м. Фактически он пользуется в настоящее время меньшим по площади земельным участком в границах, которые существуют более 15 лет.
 
    Представитель истца Радченко К.В. просила иск Ларина П.Г. удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления, указывая на то, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие право Ларина П.Г. на земельный участок площадью 3000 кв.м.
 
    Представитель администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Белова Л.А. просила в иске Ларину П.Г. отказать, ссылаясь на то, что Лариным был приобретен жилой дом без земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ право частной собственности на землю не существовало. Затем он выехал из жилого дома в другое место жительства. Произошло перераспределение земель <данные изъяты>. Земельные участки были перераспределены в ДД.ММ.ГГГГ и выделены гражданам для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе и Ларину по его заявлению был выделен земельный участок площадью 1500 кв.м. все смежные земельные участки гражданами используются по назначению и находятся либо в собственности их либо в аренде. Ларину администрация предлагала войти в границы предоставленного ему земельного участка площадью 1500 кв.м., поскольку им нарушены красные линии.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Митерев С.М. суду пояснил, что является собственником смежного с Лариным П.Г. земельного участка. Использует предоставленный ему земельный участок в установленных границах, границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, определены. Не возражает против удовлетворения требований Ларина П.Г.
 
    Представитель третьего лица ООО «Геоземизыскания» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Филоненко Е.Н., Полякова И.Н. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Свидетель ФИО10 в ходе рассмотрения дела пояснила, что является <данные изъяты>, знакома с ним с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Ларину дали документы под строительство дома. Им сказали вступить в кооператив. Они в него вступили, вложили <данные изъяты> на постройку фундамента. Пришли строители, сломали дом, организатор кооператива <данные изъяты>, но успел вернуть <данные изъяты>. Первым стал отделять землю ФИО16, построил себе на их огороде дом. Земельный участок Ларина должен составлять 3000 кв.м. ФИО17 занял часть земельного участка Ларина, ФИО18 также отобрал сотки 2-3, ФИО19 3 сотки, ФИО20 тоже. У них осталось вместе с канализацией 30 соток, а было 30 соток только огорода, то есть всего земельный участок Ларина составлял 45 соток.
 
    Свидетель ФИО11 суду пояснила, что живет в <адрес> <данные изъяты>. Дом <адрес> раньше имел адрес - <адрес>. Там жил <данные изъяты> ФИО21. Потом Ларин построил на этом земельном участке коттедж, стал в нем жить. По наследству участок земли ему достался от <данные изъяты>. До постройки коттеджа Ларин проживал в другом доме на этом участке. По <адрес> находился ее земельный участок. Сейчас она им не пользуется, там построены коттеджи. Она работала на <данные изъяты>, где ей дали квартиру. Потом ей дали другой земельный участок, на получение которого она писала заявление.
 
    Свидетель ФИО12 суду пояснила, что с <данные изъяты> знает семью Ларина П.Г. Она проживает по <адрес>, дружит с ними. Ларин никогда не прекращал пользоваться земельным участком и домом. У Ларина П.Г. по площади много земли было, сейчас меньше. Соседние владельцы земельных участков, построившие коттеджи, быстро завладели частью его земли.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно копии лицевого счета из похозяйственной книги Некрасовского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ на дом по <адрес>, зарегистрированный на праве личной собственности за Лариным П.Г., в личном пользовании хозяйства находилась земля площадью 0, 30 га.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, Ларин П.Г. зарегистрировал свое право собственности на жилой дом площадью 132, 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Переадресация жилого дома по <адрес> не производилась, что следует из ответа Ларину П.Г. администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
    Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по заявлению Ларина П.Г. к администрации Нескрасовского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании отказа в передаче в собственность земельного участка по адресу <адрес> незаконным, понуждении вынести распоряжение о передаче земельного участка в собственность, установлено, что согласно Постановлению Главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Ларину П.Г. была прекращена аренда земельного участка, предоставленного ранее на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, Ларину П.Г. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №.
 
    На указанном земельном участке располагается принадлежащий Ларину П.Г. жилой дом площадью 132, 1 кв.и.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела.
 
    Схемой расположения земельного участка по адресу: <адрес>. 4, выполненной ООО «Геоземизыскания» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Ларин П.Г. по <адрес>, фактически занимает земельный участок площадью 2570 кв.м., включая площадь обременения для доступа к ремонту и эксплуатации канализации 417 кв.м.
 
    Земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 3000 кв.м. на Государственном кадастровом учете не стоит, также как и земельный участок площадью 2570 кв.м. либо 3000 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Действительно в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
 
    Истец просит восстановить его право бессрочного пользования на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Между тем, выписка из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии прав Ларина П.Г. на земельный участок, расположенный по иному адресу: <адрес>. О том, что производилась переадресация с <адрес> доказательств суду не представлено.
 
    Более того, ст. 25.2 указанного закона запрещает истребовать у заявителя дополнительные документы для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок. Но в данной статье речь идет именно о правоустанавливающих документах. Поэтому данная норма вовсе не отменяет необходимость представления на государственную регистрацию кадастрового паспорта земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Между тем, истцом не представлено суду доказательств того, что у него возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
 
    Тогда как ответчиком - администрацией сельского поселения Хабаровского муниципального района представлено заявление Ларина П.Г. о разрешении ему строительства индивидуального жилого дома № по генплану застройки <адрес>, приказ № директора <данные изъяты> Ларину П.В. о выделении земельного участка Ларину под строительство жилого дома площадью 0, 15 га.
 
    Индивидуальный жилой дом по <адрес> на техническом учете в КГУП «Хабкрайинвентаризация» не значится, по вышеуказанному адресу значится на техническом учете многоквартирный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, поставленный на технический учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что земельный участок площадью 3000 кв.м. был приобретен его <данные изъяты> у ФИО14
 
    Согласно архивным документам, предоставленным Государственным архивом Хабаровского края, по адресу: <адрес> <данные изъяты> на семью ФИО14 значится в личном пользовании земля 0, 30 га в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ, а в похозйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ. значится земля в личном пользовании данного хозяйства уже площадью 0, 20 га. Доказательства того, что указанный земельный участок приобретался <данные изъяты> Ларина, а после был предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование, суду не представлены.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено доказательств того, что когда-либо у него на праве постоянного (бессрочного) пользования находился земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть поверхности земли, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ № Д23-3180 от 16 августа 2010 года, границы земельного участка считаются определенными в соответствии с действующим законодательством после проведения его кадастрового учета, проведение кадастрового учета регулирует Федеральный закон № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии в п. 7 ст. 38 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Между тем, в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, …. местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    С учетом вышеизложенных норм земельного законодательства и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, у суда отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения заявленного Лариным П.Г. требования о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а именно: права бессрочного пользования на земельный участок площадью 3000 кв.м., имеющий в настоящее время адрес: <адрес>, поскольку не представлено доказательств наличия такого права, а затем нарушения существовавшего ранее права истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ларина П.Г. к администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района<адрес> о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а именно: восстановлении права бессрочного пользования на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья          Добржанская Ю.С.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014 года.